会員数38万2,000人の警察団体が、改正「クリプト・クラリティ法」を支持しています。

全米最大の警察労働組合が方針を転換

全米警察友愛会（FOP）は、暗号資産関連の起訴について懸念を招いていた条項が議員らによって修正されたことを受け、「デジタル資産市場明確化法（CLARITY法）」の最新版を支持しました。

1915年に設立されたFOPは、現役および退職した警察官38万2,000人以上を代表する米国最大の法執行機関労働組合であると自負しています。その規模ゆえに、同団体は警察活動、犯罪捜査、警察官の資源配分に影響を与える連邦レベルの議論において重要な発言力を持っています。

7月24日付で上院銀行委員会のティム・スコット委員長と筆頭委員のエリザベス・ウォーレン氏宛てに書簡を送ったFOP全国会長のパトリック・ヨーズ氏は、同団体の懸念が「満足のいく形で解消された」と述べました。この支持表明は、FOPの以前の立場を覆すものです。 4月の反対書簡では、同団体は支配権を持たないブロックチェーン開発者に関する文言が、仮想通貨関連金融犯罪を追及する検察官の活動を制限する恐れがあると警告していた。 改正案では、特定の支配権を持たないソフトウェア開発者や分散型技術に対する保護措置が、捜査、起訴、あるいは確立された刑事法規の適用を妨げるものではないことが明確化された。

法執行機関の姿勢が変化

FOPは、この法案を支持した最初の主要な警察組織となった全米黒人法執行幹部協会（NOBLE）に加わりました。NOBLEは、この法案が確立された刑事権限を維持しつつ捜査能力を拡大するものだと述べ、法執行機関による同提案への早期支持を示しました。

全米主要郡保安官協会（Major County Sheriffs of America）は法案への支持には至らなかったものの、さらなる議論を経て反対姿勢を撤回した。同団体が中立的な立場に転じたことは、修正により一部の懸念が和らいだことを示唆している。

反対意見が消えたわけではありません。7万人以上の検察官、保安官、警察署長、その他の専門家を代表する連合体は以前、広範な適用除外が監督や捜査手段を弱体化させる恐れがあるとして、「CLARITY法」の修正を求めていました。

改正法案が法執行手段を拡大

修正法案は、デジタル資産企業やステーブルコイン発行者が、疑わしい取引を自主的に保留したり法執行機関の要請に応じて行動したりした場合、法的責任を免除する内容です。一時的な保留措置によって、捜査当局は損失の防止、盗難資産の追跡、違法な送金の阻止に必要な時間を確保できます。

また、暗号資産ATM詐欺にも対応し、対象となるデジタル商品取引所、ブローカー、ディーラーに「銀行秘密法」の義務を適用します。条項ごとの公式要約によると、これらの事業者はマネーロンダリング防止、顧客本人確認、デューデリジェンスの要件を課されます。

第IX編では、州および地方自治体のデジタル資産取締能力を強化するための助成プログラムを創設し、法執行および国家安全保障に関する研修プログラムを設立し、デジタル資産サイバーイノベーションセンターを設立するとともに、仮想通貨関連犯罪で使用される新興技術の研究に資金を提供する。また、これらの規定には、高齢の米国人を詐欺から保護し、連邦・州・地方の各機関間の連携を改善することを目的とした取り組みも含まれている。

民主党、上院の最新草案を拒否

シンシア・ルミス上院議員（共和党、ワイオミング州選出）は、上院銀行・農業担当議員らが市場構造に関する提案を統合したことを受け、7月22日に「CLARITY法」の改訂草案を公表しました。同法案は、デジタル資産に関連する証券監督、商品規制、分散型金融（DeFi）、違法資金対策、および連邦倫理要件を規定しています。

7人の民主党上院議員は、この共和党案が依然として超党派の合意として受け入れられる水準に達していないとして、これを拒否しました。現行草案に反対する共同声明では、公職者の倫理、消費者保護、違法資金、利益相反、市場の健全性に関する未解決の懸念が指摘されました。

7人の議員は交渉を継続することを約束したものの、法案が議事妨害（フィリバスター）に直面した場合、共和党が通常、議事終了動議（クロチャー）を発動するために必要な60票の賛成を得るには、民主党の票が必要になると見込まれる。本会議での採決の時期は、交渉担当者が残りの政治的・規制上の争点を解決できるかどうかにかかっている。