L'Ungheria si muove per abolire l'ente regolatore dietro il controverso accordo sui casinò della durata di 35 anni

L’accordo fino al 2061 mette l’agenzia nel mirino

La relativa risoluzione governativa pubblicata nel Magyar Közlöny il 31 agosto e firmata dal primo ministro Péter Magyar chiede una revisione dell’Autorità di Vigilanza per le Attività Regolamentate, o SZTFH, e del suo impianto normativo, al fine di stabilire quali strumenti regolatori potrebbero attuare la cessazione dell’autorità e il trasferimento delle sue funzioni a enti sotto controllo governativo. La ministra della Giustizia Márta Görög deve riferire entro il 30 settembre.

In una dichiarazione datata 2 settembre, il governo ha affermato che la precedente amministrazione ha creato l’ente nel 2021 e gli ha affidato la supervisione di ambiti tra loro del tutto non correlati: vendita al dettaglio di tabacco, camera degli ufficiali giudiziari, gioco d’azzardo, attività minerarie, registro dei liquidatori e attività disciplinate da contratti di concessione. La caratteristica comune, ha scritto, è che tutti hanno suscitato forti critiche per il loro intreccio con la politica. Ha aggiunto che l’indipendenza dell’autorità è discutibile perché un ex segretario di Stato amministrativo dell’Ufficio di Gabinetto del Primo Ministro è stato nominato a guidarla per nove anni e le posizioni apicali non richiedevano alcuna selezione pubblica. Si trattava di Marcell Biró, il primo presidente, che ha lasciato l’incarico nel 2024 per diventare capo consigliere per la sicurezza nazionale dell’allora primo ministro Viktor Orbán. L’attuale presidente, László Nagy, è stato nominato quell’anno, anch’egli per nove anni.

Alla conferenza stampa del governo di mercoledì, Magyar ha detto che la SZTFH “ha servito interessi privati, non interessi pubblici”, ha comportato costi aggiuntivi per lo Stato e sarà abolita con la redistribuzione delle sue funzioni. La portavoce Anita Köböl ha detto che verrà eliminato il suo diritto di veto sui contratti di concessione. Il governo sottoporrà al Parlamento la rimozione di tali poteri e il Consiglio delle Concessioni verrebbe abolito insieme ad essi. Magyar ha detto che le concessioni dei casinò e del tabacco sono entrambe oggetto di una revisione completa, con una decisione finale attesa entro quindici giorni.

Ciò che ha portato l’autorità nel mirino è stato riportato dal quotidiano economico Mfor il 23 luglio. Una società ungherese a responsabilità limitata che detiene la concessione per il casinò di Sopron, al confine con l’Austria, ha visto scadere la sua licenza decennale il 15 gennaio. La SZTFH l’ha prorogata di sei mesi, fino al 31 luglio, e poi ha concesso un nuovo periodo fino al 2061. Non è stata indetta alcuna gara perché la legge ungherese consente di contrattare con un “organizzatore di gioco affidabile” senza di essa.

Una revisione delle concessioni era già in corso. Una risoluzione pubblicata il 18 giugno ha incaricato quattro ministri di esaminare le concessioni del tabacco e tre quelle dei casinò. Il ministro dei Trasporti Dávid Vitézy ha detto all’epoca che alcune assegnazioni pre-elettorali arrivano fino al 2061 e che tra i beneficiari “ci sono attori politici, quindi si può arrivare fino a un ex membro del governo”.

In una dichiarazione diffusa il 1° settembre, la SZTFH ha risposto descrivendosi come un organo regolatore autonomo responsabile solo di fronte al Parlamento, e ha detto che i settori che supervisiona impiegano direttamente più di 50.000 persone e generano oltre 1.000 miliardi di fiorini (3,16 miliardi di dollari) l’anno in entrate fiscali e contributive per lo Stato. Ha richiamato l’azione di contrasto contro operatori illegali di gioco d’azzardo online, le regole sul tabacco a tutela dei minori, un quadro per la geotermia e un regime nazionale di audit sulla cybersicurezza in cui quasi il 90% delle entità coperte ha superato la verifica – una gamma insolitamente ampia per un organismo di regolazione. Il diritto dell’Unione europea richiede esso stesso che determinate funzioni statali siano esercitate da un organismo indipendente dal governo centrale, elemento che fa parte dell’argomentazione dell’agenzia – ma la dichiarazione si chiude dicendo che collaborerà pienamente con la ministra indicata nella risoluzione.

In precedenza, anche le criptovalute rientravano nelle competenze dell’autorità. Dal 2024 fino a questa estate, l’Ungheria ha richiesto che ogni conversione di crypto in denaro o in un altro cripto-asset fosse prima convalidata da un fornitore autorizzato, un regime senza equivalenti altrove nell’UE, e la SZTFH autorizzava e vigilava su tali validatori. Altrove in Europa, la direzione va anch’essa verso più supervisione piuttosto che meno: Bruxelles sta valutando un prelievo iGaming a livello di blocco la cui versione modellata graverebbe di più su Malta e Spagna, e l’ESMA ha stabilito che il divieto al dettaglio dell’UE copre molti mercati di previsione.