Il Brasile vieta le scommesse online prima delle elezioni e incassa 492 milioni di dollari in diritti di licenza

Un cambiamento epocale nel settore dell’iGaming proprio alla vigilia delle elezioni presidenziali

La Misura Provvisoria n. 1.394 del Brasile è stata pubblicata in un’edizione straordinaria della Gazzetta Ufficiale la sera del 25 settembre ed è entrata in vigore immediatamente. Essa vieta la gestione, l’offerta, l’intermediazione e la pubblicità di tutte le scommesse a quota fissa in Brasile, sia relative a eventi sportivi reali che ai giochi da casinò online.

Il divieto si applica esplicitamente agli operatori con sede all’estero che offrono servizi agli utenti in Brasile e pone inoltre fine alle concessioni per le scommesse rilasciate dagli stati brasiliani. Sono esenti le altre lotterie autorizzate dalla legge. Il presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha firmato la misura durante una cerimonia a San Paolo, dove il ministro delle Finanze Dario Durigan l’ha presentata. La mossa fa seguito a una settimana di notizie secondo cui il governo stava elaborando un divieto tramite decreto.

I nuovi depositi sono stati vietati sin dalla pubblicazione del decreto. Secondo il calendario stabilito dal governo, gli scommettitori hanno tempo fino alle 23:59 del 5 ottobre per prelevare i propri saldi, mentre i siti e le app autorizzati cesseranno di funzionare a partire dalla mezzanotte del 6 ottobre. Le scommesse non ancora liquidate entro tale termine saranno annullate e rimborsate integralmente. Gli operatori avranno poi due giorni di tempo per trasferire il saldo di ciascun cliente alle rispettive banche, identificati tramite il numero di contribuente (CPF). Le banche hanno sette giorni per restituire il denaro: il governo ha fissato tale periodo dal 9 al 14 ottobre, con la banca statale Caixa Econômica Federal incaricata di gestire tutto ciò che gli istituti finanziari terzi non sono in grado di restituire. Gli operatori che non adempiono a tali obblighi incorrono in una multa di 38.600 dollari (200.000 R$) al giorno.

Le licenze, rilasciate dopo l’apertura del mercato regolamentato nel gennaio 2025 e con validità teorica di cinque anni, scadranno 30 giorni dopo la pubblicazione della legge, il 25 ottobre. La misura stabilisce che la revoca è nell’interesse pubblico e non conferisce agli operatori alcun diritto al rimborso totale o parziale dei canoni di licenza, né a qualsiasi forma di indennizzo. Secondo il governo, sono state concesse 85 licenze del valore di 5,8 milioni di dollari (30 milioni di real) ciascuna, per un totale di 492 milioni di dollari. Le domande in sospeso sono nulle. È vietata qualsiasi forma di pubblicità e sponsorizzazione delle scommesse, e il materiale esistente deve essere rimosso entro 10 giorni. Le piattaforme Internet hanno l’obbligo legale di impedire la diffusione di contenuti relativi alle scommesse, mentre gli app store e i sistemi operativi devono bloccare le app vietate. Le sanzioni vanno dagli avvertimenti alle multe fino al 10% del fatturato brasiliano di un gruppo, fino alla sospensione per i recidivi.

Compresi gli asset virtuali

Sebbene la misura in sé non menzioni mai le criptovalute, il disegno di legge correlato inviato da Lula al Congresso lo stesso giorno fa riferimento all’elaborazione, al regolamento o all’intermediazione dei pagamenti relativi alle scommesse «anche tramite beni virtuali», secondo quanto riferito dal Ministero della Giustizia. Il reato sarebbe punibile con una pena detentiva da due a quattro anni, con una condanna più severa in caso di occultamento della provenienza dei fondi. Il disegno di legge deve ancora essere approvato da entrambe le Camere del Congresso e il suo testo completo non è ancora stato pubblicato nel registro della Camera dei Deputati. Quando a giugno il governo ha ottenuto il potere di congelare i fondi degli operatori illegali, la confisca richiedeva una sentenza del tribunale. In base al nuovo testo, la confisca viene disposta con un procedimento amministrativo nel corso del quale l’operatore può presentare le proprie difese, «e non dipenderà da un precedente procedimento giudiziario». I fondi sequestrati confluiscono nel Fondo Nazionale di Pubblica Sicurezza. Il Brasile aveva già vietato i contratti di scommesse sportive e politiche ad aprile.

L’Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL) ha dichiarato di stare «adottando le misure appropriate per ribaltare la misura provvisoria portando la questione in tribunale», definendola «una mossa senza precedenti nel settore a livello globale – volta esclusivamente a ottenere un presunto vantaggio elettorale nella corsa alla presidenza», secondo quanto riportato da iGaming Business.

L’affiliata Better Collective ha ridotto le sue previsioni di crescita dei ricavi per il 2026 al 3–8% e le sue azioni hanno registrato un calo di circa il 25% a Stoccolma. «L’eliminazione di quel mercato regolamentato non eliminerà la domanda sottostante di scommesse», ha dichiarato in un comunicato il co-amministratore delegato Jesper Søgaard. «Al contrario, si rischia di spingere milioni di giocatori verso operatori offshore illegali che non hanno effettuato questi investimenti, non pagano le imposte locali e operano senza le stesse tutele per i giocatori». Il gruppo europeo di lotterie Allwyn ha dichiarato che il proprio marchio Betano sta «preparando un’azione legale per tutelare i propri diritti in Brasile». Entain si è detta «delusa da questo improvviso sviluppo», avvenuto «senza consultare le parti interessate del settore», e ora prevede di attestarsi nella fascia bassa delle proprie previsioni di utili per il 2026, secondo quanto riportato da InterGame.

I legislatori possono presentare emendamenti fino al 1° ottobre. Poiché il termine per l’iter della misura si sospende durante la pausa congressuale, Allwyn prevede che rimanga in vigore fino all’inizio di marzo 2027, anche se i legislatori non dovessero mai votarla. Gli avvocati intervistati da Estadão hanno messo in dubbio che la misura soddisfi il requisito costituzionale di urgenza richiesto per i provvedimenti provvisori. Un sondaggio Atlas/Bloomberg pubblicato pochi giorni prima dell’annuncio ha rilevato che il 75% dei brasiliani è favorevole al divieto delle scommesse online. «È come un cancro. O ci liberiamo del tumore, oppure questo tumore ci ucciderà», ha affermato Lula dopo aver firmato la misura. Il suo principale sfidante, il senatore Flávio Bolsonaro, figlio dell’ex presidente Jair Bolsonaro e candidato del Partito Liberale (PL), l’ha definita «populista, ipocrita e elettorale». Egli sostiene il divieto dei giochi da casinò online, ma vuole mantenere legali le scommesse sportive. Il divieto è stato un tema centrale durante tutta la campagna elettorale: Andrei Roman, amministratore delegato di AtlasIntel, ha dichiarato a Exame che misure come questa mobilitano gli elettori più di quanto non influenzino il voto.