Setelah Enam Bulan, Eksodus AGA Telah Mengubah Peta Lobi Industri Perjudian AS

Lanskap Lobi yang Terpecah Menandakan Persaingan dalam Lingkungan Regulasi yang Semakin Ketat

Survei AGA menyatakan bahwa sentimen eksekutif mencapai level tertinggi sejak kuartal ketiga tahun 2022, dengan prospek positif bersih sebesar 21,4% di seluruh indikator bisnis utama. Indeks Kondisi Perjudian asosiasi – gabungan dari pendapatan, tenaga kerja, upah, sentimen eksekutif, dan aktivitas acara hotel kasino – naik 1,5% secara tahunan, dan lebih dari 60% eksekutif yang disurvei mengatakan mereka mengharapkan pendapatan yang lebih tinggi, neraca keuangan yang lebih kuat, dan investasi modal yang meningkat dalam periode 6-12 bulan ke depan.

Namun, gambaran berubah ketika pembahasan beralih ke pesaing yang tumbuh pesat. 81% responden mengidentifikasi pasar prediksi yang menawarkan kontrak acara olahraga sebagai risiko "sangat signifikan" bagi industri perjudian yang diatur. Presiden dan CEO AGA, Bill Miller, menggambarkan pasar prediksi dalam pernyataannya sebagai ancaman terhadap operator legal, yang diatur oleh negara bagian, dan suku, serta mengkategorikan kontrak acara olahraga sebagai bentuk taruhan olahraga ilegal yang akan terus dipermasalahkan oleh industri.

Sikap ini sejalan dengan pendekatan AGA sebelumnya terhadap aktor seperti Kalshi dan Polymarket, namun keanggotaan mereka – dan karenanya pengaruh lobi – telah berkurang secara signifikan dalam enam bulan terakhir. Pengunduran diri tersebut dimulai pada 18 November 2025, ketika DraftKings dan FanDuel mengonfirmasi dalam pernyataan terpisah bahwa mereka telah mengundurkan diri dari keanggotaan AGA karena ketidaksepakatan dengan sikap kelompok perdagangan tersebut terhadap pasar prediksi. Kedua operator tersebut telah mengumumkan rencana pasar prediksi selama panggilan pendapatan kuartal ketiga 2025 – DraftKings melalui akuisisi Railbird dan Fanduel melalui kemitraan yang diatur oleh Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) dengan CME Group. Kedua produk tersebut kini telah diluncurkan: DraftKings Predictions diluncurkan pada 19 Desember 2025 di 38 negara bagian, sementara Fanduel Predicts diluncurkan tiga hari kemudian di lima negara bagian dengan peluncuran nasional bertahap.

Tiga minggu kemudian, Fanatics Betting and Gaming juga mengonfirmasi penarikannya, dengan alasan yang sama – perbedaan pendapat mengenai pasar prediksi setelah peluncuran produk Fanatics Markets pada 3 Desember. Pada minggu yang sama, Sports Betting Alliance mengumumkan bahwa Joe Maloney – wakil presiden senior komunikasi strategis AGA – akan pindah untuk memimpin SBA sebagai presiden dan CEO. Perpindahan ini mengklarifikasi pertanyaan yang sebelumnya terbuka mengenai hubungan kedua kelompok industri tersebut.

SBA mewakili lima operator online – di mana tiga di antaranya secara aktif menawarkan produk pasar prediksi, satu (BetMGM) menentangnya, dan satu (bet365) belum menyatakan posisi – dan karenanya tidak mengambil posisi tunggal terkait vertikal tersebut. Kedua kelompok kini berada di sisi yang berlawanan dalam perhitungan lobi federal terkait pasar prediksi. Akibat strukturalnya adalah asosiasi tersebut memasuki paruh kedua tahun 2026 tanpa operator online murni yang tersisa dalam keanggotaannya, sementara SBA – yang dipimpin oleh mantan eksekutif AGA – kini memegang bobot lobi untuk sportsbook online terbesar di negara tersebut.

Tidak semua pihak keluar dari AGA karena perselisihan seputar pasar prediksi. Secara khusus, bet365 menyebutkan fokus asosiasi pada industri kasino ritel, bukan perselisihan pasar prediksi, sebagai alasan keluarnya mereka dari asosiasi pada Maret. Seorang juru bicara AGA mengatakan kepada SBC Americas bahwa ini "bukan perkembangan baru" dan menolak menyebutkan waktu pastinya.

Lanskap lobi yang dihadapi operator-operator ini kini lebih ramai dibandingkan setahun lalu. Kalshi menghabiskan $615.000 untuk lobi federal pada 2025, menurut data OpenSecrets yang dikutip CNBC, sementara Polymarket menghabiskan $360.000. Musim dingin lalu, Kalshi membantu meluncurkan Koalisi Pasar Prediksi, sebuah kelompok perdagangan yang anggotanya kini mencakup Coinbase, Crypto.com, Robinhood, dan Underdog. Menurut Sportico, koalisi ini berencana menghabiskan jutaan dolar pada 2026 untuk mempertahankan kerangka kerja yang diatur oleh CFTC untuk pasar prediksi. Komposisi keanggotaan ini mewakili konstituen yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam lobi perjudian AS. Baik Kalshi maupun Polymarket mencatat Donald Trump Jr. sebagai penasihat.

Titik tekanan federal berikutnya akan terjadi pada 20 Mei, ketika Subkomite Perdagangan Senat untuk Perlindungan Konsumen, Teknologi, dan Privasi Data menggelar sidang pertamanya yang secara langsung membahas pasar prediksi dan persinggungannya dengan taruhan olahraga. Presiden AGA Bill Miller, Direktur Eksekutif Dewan Taruhan Olahraga Tennessee Mary Beth Thomas, pendiri dan CEO Integrity Compliance 360 Scott Sadin, serta mantan Ketua Komite Layanan Keuangan DPR Patrick McHenry—yang kini menjabat sebagai penasihat senior di Koalisi Pasar Prediksi—adalah saksi yang telah dikonfirmasi pada saat penulisan ini.

Ketua Subkomite Marsha Blackburn telah mengindikasikan niatnya untuk menyusun kerangka rekomendasi sebelum reses Agustus, dengan Komite Perdagangan dan Perbankan Senat diperkirakan akan menyelaraskan pendekatan yang bertentangan sebelum pemilu tengah periode 2026 menghabiskan kalender legislatif.

Beberapa rancangan undang-undang sudah dalam proses: Undang-Undang Penegakan Kontrak Acara dan Undang-Undang Pasar Prediksi sebagai Perjudian akan bersama-sama membatasi kontrak terkait olahraga di bursa yang diatur secara federal, sementara Undang-Undang Keamanan dan Integritas Pasar Prediksi 2026 juga sedang dipertimbangkan. Pada akhir April, para senator secara bulat memutuskan untuk melarang diri mereka sendiri dan staf mereka berpartisipasi dalam pasar prediksi.

Sidang pada 20 Mei akan menandai kesempatan pertama di mana ekosistem lobi yang telah disesuaikan selama enam bulan terakhir menguji dirinya di hadapan badan Senat – dan pertama kalinya koalisi AGA yang semakin menyempit memperdebatkan posisinya tanpa kehadiran bandar taruhan olahraga online terbesar di negara itu.