Uni Eropa Memberikan Kewenangan kepada Otoritas Pengawas untuk Memblokir Platform Kripto dari Negara Ketiga

Paket Sanksi UE ke-21 Terhadap Rusia Memperluas Cakupan Pembatasan Kripto

UE telah mengambil langkah untuk memperluas cakupan sanksi kripto terhadap Rusia, memungkinkan pemblokiran secara nasional yang akan mempermudah penargetan bursa di negara-negara yang secara sistematis memfasilitasi warga negara Rusia untuk menghindari sanksi yang diberlakukan menggunakan aset kripto.

Dalam Paket Sanksi ke-21 baru terhadap Rusia, yang disetujui pada 23 Juli, UE menambahkan 4 penunjukan terkait jaringan rubel Rusia A7, yang juga menjadi sasaran pemerintah Inggris pada bulan Mei. Ketentuan baru UE ini memutus hubungannya dengan lembaga-lembaga yang berbasis di Afrika, dengan menambahkan larangan transaksi terhadap 14 platform layanan kripto di Georgia, Panama, UEA, Kepulauan Marshall, Kirgistan, dan Belarus.

Penambahan ini mengikuti langkah-langkah besar-besaran yang diterapkan dalam paket sanksi sebelumnya, yang menargetkan seluruh industri kripto Rusia.

Namun, selain itu, dua ketentuan baru bertujuan untuk menggagalkan kemampuan warga Rusia dalam memanfaatkan kripto untuk mendukung upaya perang. Ketentuan pertama, yang mulai berlaku pada 25 Agustus, memperluas larangan bagi warga Rusia dan Belarusia untuk memiliki, mengendalikan, atau memegang jabatan di penyedia layanan kripto yang berbasis di UE.

Pembatasan ini, yang pertama kali dimasukkan pada 18 Januari 2024, kini berlaku untuk layanan aset kripto lainnya yang dijelaskan dalam peraturan Pasar Aset Kripto (MiCA), termasuk layanan konsultasi, pengelolaan portofolio, dan layanan transfer atas nama pelanggan, sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 5b Peraturan Dewan (UE) 2026/1848 tanggal 23 Juli 2026, yang mengubah Peraturan (UE) No. 833/2014.

Ketentuan kedua menetapkan larangan transaksi kripto di seluruh negara di mana penyedia layanan gagal mematuhi sanksi-sanksi ini, sehingga memberikan status ekstrateritorial kepada sanksi-sanksi tersebut.

Pasal 5bc dari Peraturan 833/2014 yang telah diubah menyatakan bahwa "dilarang untuk terlibat, baik secara langsung maupun tidak langsung, dalam transaksi apa pun dengan badan hukum, entitas, atau badan yang merupakan penyedia layanan aset kripto atau platform yang memfasilitasi pertukaran atau transfer aset kripto dan didirikan di negara ketiga."

Selain itu, peraturan tersebut menetapkan bahwa daftar negara ini, yang saat ini masih kosong, “hanya akan mencakup negara ketiga yang telah diidentifikasi oleh Dewan sebagai negara yang secara sistematis dan terus-menerus gagal mencegah penyediaan layanan aset kripto, atau gagal mencegah platform yang memfasilitasi pertukaran atau transfer aset kripto.”

Bagi Nick Turner, seorang ahli sanksi ekonomi, pergeseran ini berarti UE mulai mengadopsi sanksi sekunder setelah memiliki sejarah panjang menentangnya. Ia juga menekankan bahwa hal ini berpotensi menimbulkan konflik hukum di yurisdiksi di mana regulasi bertentangan dengan sanksi UE.

"Berdasarkan Pasal 5bc yang baru, regulator suatu negara akan bertanggung jawab atas kegagalan mereka dalam menghentikan aktivitas yang dikenai sanksi UE, terlepas dari undang-undang negara tersebut," tegasnya. Turner meyakini bahwa langkah ini pada awalnya akan digunakan sebagai alat diplomasi, sambil menjelaskan bahwa "sulit untuk mengatakan" apakah ada negara yang akan terkena dampak langsung dari langkah-langkah ini.