Uni Eropa Menargetkan ChatGPT, Reddit, dan Roblox dengan Pengawasan DSA yang Lebih Ketat

Alasan Komisi Mengklasifikasikan ChatGPT sebagai Mesin Pencari

Komisi Eropa menetapkan ChatGPT, Reddit, dan Roblox pada 31 Agustus, sehingga menempatkan ketiganya di bawah rezim pengawasan yang diperketat berdasarkan Undang-Undang Layanan Digital (DSA). Masing-masing melaporkan setidaknya 45 juta pengguna bulanan rata-rata di UE, yang merupakan ambang batas untuk penetapan tersebut.

ChatGPT diklasifikasikan sebagai Mesin Pencari Online Sangat Besar (VLOSE), sedangkan Reddit dan Roblox diklasifikasikan sebagai Platform Online Sangat Besar (VLOP). Label-label tersebut mencerminkan ukuran dan fungsi masing-masing layanan, bukan temuan bahwa mereka melanggar undang-undang tersebut. Henna Virkkunen, wakil presiden eksekutif bidang Kedaulatan Teknologi, Keamanan, dan Demokrasi, menyatakan:

"Penetapan status baru ini berarti bahwa ChatGPT, Reddit, dan Roblox kini akan diawasi dengan standar yang lebih ketat dan dituntut pertanggungjawaban yang lebih tinggi di Uni Eropa, sejalan dengan dampak besar yang mereka miliki terhadap warga dan masyarakat kita."

"Kami terus memantau lanskap digital dengan cermat dan tidak akan ragu untuk menetapkan platform mana pun yang memenuhi ambang batas untuk pengawasan yang ditingkatkan berdasarkan Undang-Undang Layanan Digital," tambahnya.

ChatGPT termasuk dalam kategori mesin pencari karena dapat menjawab prompt menggunakan informasi yang diambil dari web, sebuah fitur yang oleh Komisi dianggap sebagai bagian dari layanan hibrida yang tunduk pada pengawasan langsung. Sebaliknya, Reddit dan Roblox adalah platform yang berpusat pada konten buatan pengguna dan komunitas digital. Model partisipatif tersebut tumpang tindih dalam beberapa hal dengan konsep Web3 yang dibangun di sekitar komunitas daring dan partisipasi pengguna, meskipun Reddit dan Roblox sendiri merupakan layanan terpusat. Reddit mengorganisir konten berdasarkan komunitas bertema, sedangkan Roblox memungkinkan pengguna membuat game dan pengalaman yang dapat diakses oleh orang lain.

Berapa Banyak Warga Eropa yang Menggunakan ChatGPT, Reddit, dan Roblox

Data Komisi menunjukkan bahwa pencarian ChatGPT memiliki rata-rata 159,1 juta pengguna bulanan di Uni Eropa. Angka-angka tersebut dilaporkan oleh perusahaan-perusahaan itu sendiri, dengan ChatGPT berada di bawah Google Search yang memiliki 364 juta pengguna, namun melampaui Bing milik Microsoft yang memiliki 119 juta pengguna.

Angka-angka tersebut dilaporkan oleh perusahaan-perusahaan itu sendiri untuk keperluan DSA. Reddit melaporkan rata-rata 57,2 juta pengguna bulanan dan Roblox 46,6 juta, sehingga Roblox hanya 1,6 juta di atas ambang batas penetapan status. Status penetapan ini tidak permanen: Komisi mencabut status "platform sangat besar" Stripchat pada Mei 2025.

OpenAI Ireland Ltd. adalah entitas yang terdaftar sebagai penyedia ChatGPT. OpenAI mengonfirmasi bahwa mereka telah mengajukan draf S-1 rahasia kepada regulator AS pada 8 Juni. Putaran pendanaan pada bulan Maret menilai perusahaan tersebut sebesar $852 miliar, dan belum ada tanggal pencatatan yang dikonfirmasi.

Apa yang Harus Dilakukan Ketiga Perusahaan Ini Sebelum Januari 2027

Berdasarkan kerangka penegakan DSA Komisi, ChatGPT, Reddit, dan Roblox memiliki waktu empat bulan sejak pemberitahuan penetapan status mereka untuk mematuhi persyaratan tambahan tersebut. Komisi menyatakan bahwa batas waktu tersebut jatuh pada Januari 2027.

Pada saat itu, setiap penyedia layanan harus menilai risiko yang terkait dengan layanan dan sistem algoritmiknya serta menerapkan langkah-langkah untuk menguranginya. Masalah-masalah tersebut tumpang tindih dengan perdebatan yang lebih luas mengenai integritas informasi AI, kepercayaan, dan perlindungan sistem daring. Kategori risiko meliputi konten ilegal, bahaya bagi anak di bawah umur, proses pemilu, keamanan publik, kesehatan mental dan fisik, serta hak-hak dasar.

Pengawasan dilakukan bersama dengan regulator nasional. Menurut pengumuman tersebut, Coimisiún na Meán dari Irlandia dipasangkan dengan ChatGPT dan Reddit, sementara Otoritas Konsumen dan Pasar Belanda mengawasi Roblox bersama Komisi. Tanggung jawab langsung atas kewajiban tambahan VLOP dan VLOSE tetap berada di tangan Komisi, sementara Koordinator Layanan Digital nasional berpartisipasi dalam kerangka penegakan hukum yang lebih luas.

Apa yang Terjadi pada Platform yang Melanggar Undang-Undang

Penegakan hukum telah menghasilkan denda besar. Komisi menjatuhkan denda sebesar €120 juta kepada X pada Desember 2025 atas pelanggaran transparansi yang melibatkan "tanda centang biru" berbayar, repositori iklan, dan akses peneliti ke data publik.

Denda yang lebih besar menyusul pada 20 Juli 2026, ketika Aliexpress didenda sebesar €550 juta karena kegagalan dalam menilai dan memitigasi risiko yang melibatkan produk ilegal, tidak aman, atau palsu. Aliexpress merupakan Platform Daring Sangat Besar (Very Large Online Platform), yang menempatkannya dalam tingkatan pengawasan DSA yang sama dengan Reddit dan Roblox.

Denda dapat mencapai 6% dari omzet tahunan global penyedia layanan. Komisi juga dapat menjatuhkan denda berkala hingga 5% dari rata-rata omzet harian global untuk setiap hari keterlambatan. Sebelum menjatuhkan sanksi, regulator dapat meminta akses ke data dan algoritma, melakukan wawancara, serta memeriksa lokasi usaha. Sebagai upaya terakhir, DSA juga memungkinkan pembatasan sementara terhadap akses ke suatu layanan ketika pelanggaran yang terus-menerus menyebabkan kerugian serius dan memenuhi persyaratan hukum yang ketat.

Kondisi Terkini Aturan Kripto UE

Undang-Undang Layanan Digital bukanlah satu-satunya peraturan utama UE yang sedang ditinjau. Pada bulan Mei, Komisi membuka tinjauan terhadap Peraturan Pasar Aset Kripto (MiCA), kurang dari dua tahun setelah peraturan tersebut berlaku.

Konsultasi tersebut menelaah apakah MiCA masih sesuai dengan tujuannya, termasuk perlakuan terhadap stablecoin, keuangan terdesentralisasi, dan staking. Pejabat Uni Eropa juga mempertimbangkan perubahan yang melibatkan aset kripto yang diterbitkan di luar blok tersebut, termasuk stablecoin. Setiap amandemen yang dihasilkan akan mengikuti proses legislatif terpisah dari DSA.

Secara keseluruhan, daftar platform yang diawasi oleh Komisi kini mencakup 28 platform dan mesin pencari, naik dari 19 layanan yang disebutkan saat peraturan tersebut mulai berlaku pada April 2023. Tidak ada pernyataan dalam pengumuman tanggal 31 Agustus yang menyatakan bahwa ChatGPT, Reddit, atau Roblox telah melanggar undang-undang tersebut.