Pemungutan Suara atas RUU CLARITY Dijadwalkan pada 15 September: Inilah Langkah Selanjutnya

Apa Sebenarnya yang Akan Dipungut Suara oleh Senat pada 15 September?

Senat akan memulai proses pemungutan suara RUU CLARITY pada 15 September dengan pemungutan suara untuk mengakhiri perdebatan atas mosi untuk melanjutkan ke H.R. 3633, Undang-Undang Klarifikasi Pasar Aset Digital, pada pukul 14.15 EDT, seiring para anggota parlemen kembali dari reses Agustus. Pemimpin Mayoritas Senat John Thune (R-S.D.) mengajukan mosi penutupan pada 8 Agustus, menetapkan pemungutan suara pertama di lantai sidang untuk undang-undang yang akan merestrukturisasi pengawasan federal atas pasar aset digital AS.

Undang-Undang CLARITY adalah undang-undang struktur pasar yang membagi yurisdiksi federal atas aset digital antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), dengan menempatkan sebagian besar pengawasan pasar spot di bawah CFTC. Cloture adalah prosedur Senat yang membatasi perdebatan lebih lanjut mengenai suatu usulan yang sedang dibahas. Pemungutan suara prosedural ini menanyakan kepada para senator apakah perdebatan mengenai mosi untuk melanjutkan pembahasan harus dibatasi, sehingga membuka jalan bagi Senat untuk membahas RUU tersebut.

Kelompok advokasi Stand With Crypto merangkum pertanyaan yang dihadapi para senator dalam sebuah postingan di X pada 10 Agustus:

"Apakah setidaknya 60 senator setuju untuk melanjutkan pembahasan RUU CLARITY?"

Waktunya masih fleksibel. Usulan cloture bisa ditarik atau dibatalkan, dan pimpinan Senat bisa mencapai kesepakatan dengan persetujuan bulat yang mengubah waktu atau urutan pemungutan suara.

Mengapa 60 Suara Sangat Penting?

Partai Republik menguasai 53 kursi di Senat, sehingga jika seluruh 53 anggota Partai Republik mendukung mosi cloture, dibutuhkan tujuh suara tambahan untuk mencapai ambang batas 60 suara. Setiap ketidakhadiran atau pembelotan anggota Partai Republik akan meningkatkan jumlah suara yang harus diperoleh dari Partai Demokrat dan independen.

Pertarungan politik untuk mengamankan dukungan yang cukup dari Partai Demokrat semakin memanas pada bulan Juli, ketika tujuh senator dari Partai Demokrat berpendapat bahwa ketentuan yang mencakup etika, perlindungan konsumen, keuangan ilegal, konflik kepentingan, dan integritas pasar perlu diperkuat.

Negosiasi terus berlanjut setelah Senator AS Cynthia Lummis (R-WY) merilis teks terbaru RUU CLARITY pada 22 Juli, yang menggabungkan hasil kerja dari Komite Perbankan dan Pertanian Senat.

Dewan Perwakilan Rakyat telah mengesahkan RUU H.R. 3633 dengan suara 294-134 pada 17 Juli 2025, dan mengirimkan RUU tersebut ke Senat untuk ditindaklanjuti. Sebelum teks revisi Senat dirilis, Komite Perbankan Senat telah mengesahkan versi mereka sendiri dari RUU H.R. 3633 melalui pemungutan suara bipartisan dengan hasil 15-9 pada 14 Mei.

Penolakan tetap berfokus pada ketentuan substantif, bukan sekadar jadwal prosedural. Staf minoritas Komite Perbankan Senat menerbitkan analisis pada 5 Agustus yang mengidentifikasi lima bidang yang mereka anggap sebagai celah besar, termasuk perlindungan sekuritas yang menurut mereka dapat membahayakan kepemilikan dana pensiun, serta kekhawatiran terkait keuangan ilegal, stabilitas keuangan, dan perlindungan konsumen.

Staf tersebut juga berpendapat bahwa ketentuan etika tidak akan mencegah Presiden Donald Trump memperoleh pendapatan kripto sebesar $1,4 miliar berikutnya. Para pendukung berpendapat bahwa kerangka kerja tersebut memperkuat pengawasan federal dan perlindungan investor.

Apa yang Masih Bisa Berubah Sebelum Pemungutan Suara?

Tiga masalah yang belum terselesaikan masih dalam negosiasi setelah dirilisnya teks gabungan: persyaratan etika, ketentuan keuangan ilegal, dan penyelarasan bahasa dari Komite Pertanian Senat. Draf setebal 616 halaman yang dirilis pada 22 Juli tersebut menggabungkan judul etika dengan bahasa mengenai penegakan hukum dan sanksi yang telah didorong oleh Partai Demokrat untuk diperluas.

Ketentuan etika akan melarang presiden, wakil presiden, anggota Kongres, hakim federal, dan pasangan mereka untuk menerbitkan atau mensponsori aset digital demi imbalan selama menjabat. Pembatasan tersebut akan berakhir pada tengah hari tanggal 20 Januari 2029 kecuali Kongres memperpanjangnya, dan penegakannya akan menjadi tanggung jawab Departemen Kehakiman.

Pembiayaan ilegal dan penyelarasan teks Komite Pertanian Senat tetap menjadi dua poin krusial lainnya menjelang pemungutan suara pada bulan September. Para negosiator belum menyepakati bagaimana Undang-Undang Perantara Komoditas Digital (Digital Commodity Intermediaries Act), S. 3755, akan dimasukkan ke dalam paket tersebut, atau sejauh mana RUU tersebut harus mencakup platform keuangan terdesentralisasi dan layanan pencampuran.

Apa yang Terjadi Jika Undang-Undang CLARITY Melewati Prosedur Cloture?

Pengajuan mosi cloture membatasi pembahasan lebih lanjut mengenai mosi untuk melanjutkan pembahasan hingga 30 jam, setelah itu Senat akan melakukan pemungutan suara atas mosi tersebut, meskipun Senat dapat mempersingkat periode tersebut dengan persetujuan bulat atau melakukan pemungutan suara lebih cepat jika para senator tidak lagi meminta waktu debat. Baru setelah mosi untuk melanjutkan disetujui, majelis tersebut akan secara resmi mulai mempertimbangkan Undang-Undang CLARITY itu sendiri.

Para pedagang di Polymarket melihat peluang yang terbatas untuk pengesahan RUU ini tahun ini. Kontrak mengenai apakah H.R. 3633 akan ditandatangani menjadi undang-undang berada di angka 21% per 9 Agustus, turun dari 82% pada Februari, dengan lebih dari $5,5 juta dipertaruhkan pada hasilnya.

Dua langkah selanjutnya akan mengikuti jika mosi untuk melanjutkan pembahasan berhasil disetujui. Mengakhiri perdebatan mengenai RUU itu sendiri akan memerlukan mosi cloture terpisah yang membutuhkan 60 suara, dan setiap perubahan yang dilakukan Senat terhadap H.R. 3633 akan mengembalikan teks yang telah diamandemen ke DPR sebelum dapat sampai ke meja presiden.