Undang-Undang CLARITY Belum Mati, tetapi Waktu di Washington Semakin Menipis

Senat Bahkan Belum Pernah Membahas RUU Tersebut

Setelah lebih dari setahun negosiasi, pembahasan di komite, dan tawar-menawar politik, RUU CLARITY akhirnya sampai ke sidang pleno Senat pada Selasa sore. Namun, pintu tetap tertutup. Pemungutan suara untuk mengakhiri perdebatan dengan hasil 49-50 bukanlah pemungutan suara mengenai apakah H.R. 3633 harus disahkan menjadi undang-undang. Itu adalah pemungutan suara mengenai apakah para senator harus mulai memperdebatkannya sama sekali.

Diperlukan 60 suara. Tanpa itu, pembahasan tidak akan dimulai, usulan amandemen tidak akan diajukan, dan tidak ada pemungutan suara pengesahan akhir yang menanti. Dewan Perwakilan Rakyat telah mengesahkan versinya dengan suara 294-134 pada Juli 2025, sementara Komite Perbankan Senat menyetujui rancangan undang-undang tersebut dengan suara 15-9 pada Mei.

Partai Demokrat tidak setuju dengan hal ini. Misalnya, Senator Elizabeth Warren (D-MA) menekankan di X:

"Anggota Senat dari Partai Republik berusaha memaksakan RUU kripto yang akan memungkinkan Trump terus mengisi kantongnya dari industri kripto."

Pertama, RUU CLARITY Tetap Terdaftar dalam Agenda

Inilah bagian yang aneh: kegagalan mosi cloture tidak secara resmi menggugurkan RUU H.R. 3633. RUU tersebut tetap terdaftar sebagai Agenda No. 423, artinya Pemimpin Mayoritas Senat John Thune dapat mencoba lagi. Ia dapat mengajukan mosi cloture lain atas mosi untuk melanjutkan pembahasan jika para pendukung berhasil mendapatkan suara tambahan, atau mengupayakan pertimbangan ulang atas pemungutan suara yang gagal pada hari Selasa. Itulah jalur proseduralnya. Jalur politiknya jauh lebih rumit.

Seluruh anggota Partai Demokrat menentang pengesahan rancangan undang-undang tersebut pada hari Selasa, sementara anggota Partai Republik Susan Collins, Josh Hawley, dan Jerry Moran juga memberikan suara menentang pengesahan. Negosiasi menit-menit terakhir sangat berfokus pada pembatasan etika yang melibatkan pejabat federal dan kepentingan kripto, dengan Partai Demokrat berpendapat bahwa langkah-langkah pengamanan yang diusulkan belum cukup. Partai Republik berpendapat bahwa konsesi substansial telah diberikan.

"Sore ini, anggota Senat dari Partai Demokrat membuktikan bahwa mereka tidak pernah benar-benar serius dalam melindungi konsumen dan mempertahankan kepemimpinan Amerika," tulis Senator Cynthia Lummis (R-WY) setelah pemungutan suara. "Saya duduk di meja perundingan bersama anggota Senat dari Partai Demokrat dengan itikad baik untuk menyelesaikan masalah ini, sementara mereka justru bermain-main."

Kemudian Jadwal Mulai Berpihak pada Lawan

Senat sedang menuju masa jeda kampanye prapemilu, sehingga para pendukung hanya memiliki sedikit ruang untuk pertarungan panjang lainnya di lantai sidang. Bahkan upaya cloture yang berhasil pun hanya akan membuka tahap berikutnya. Para senator masih harus memperdebatkan mosi untuk melanjutkan, membahas undang-undang itu sendiri, menangani amandemen, dan pada akhirnya melewati rintangan prosedural lainnya sebelum pengesahan akhir. Dengan kata lain, satu pemungutan suara tidak akan tiba-tiba menyelesaikan masalah ini.

Sesi lame-duck pasca-pemilu menawarkan peluang lain, tetapi sumber tersebut menggambarkan jalur tersebut sebagai upaya yang sulit terwujud daripada sebuah rencana. Kongres akan memiliki anggaran dan urusan lain yang belum selesai yang bersaing untuk waktu sidang, sementara ketidaksepakatan yang sama yang menggagalkan upaya hari Selasa akan tetap ada.

Januari Menandai Tombol Reset

Jika para pembuat undang-undang tidak menyelesaikan RUU tersebut sebelum Kongres ke-119 berakhir, prosesnya akan dimulai kembali pada Januari 2027. Para sponsor perlu memperkenalkan kembali RUU struktur pasar, mengarahkannya melalui komite lagi, dan membangun kembali koalisi Senat yang mampu mencapai ambang batas yang diperlukan.

Sementara itu, SEC dan CFTC terus beroperasi berdasarkan undang-undang yang berlaku dan menjalankan agenda pembuatan peraturan kripto mereka sendiri. Undang-undang GENIUS yang telah disahkan tetap berlaku.

Para petaruh di pasar prediksi sudah cenderung memprediksi kegagalan bahkan sebelum para senator melakukan pemungutan suara. Kini, jalur legislatif menuju “kejelasan” telah menghasilkan sesuatu yang sangat ahli dilakukan oleh Washington: putaran ketidakpastian lainnya.

"Partai Demokrat yang dulu begitu membanggakan diri kini anti-konsumen dan pro-keuangan ilegal, anti-etika, anti-perusahaan swasta, anti-pekerja, anti-pekerjaan dengan upah layak, dan pro-sosialisme. Partai Demokrat kini anti-Amerika. Menyedihkan," tutup Senator Lummis dalam postingannya di X.