A CLARITY-törvény „sétáló halott” állapotba kerül, miközben az SEC a kriptovalutákra vonatkozó szabályokat készít elő

Mi történik, ha a Szenátus szeptember 15-én szavaz?

Jim Risch (R-ID) amerikai szenátor augusztus 8-án nyilatkozatot adott ki, amelyben közölte, hogy a Szenátus szeptember 15-én megkezdi a CLARITY-törvény elfogadásának folyamatát, ezzel megteremtve a következő konkrét próbát, miután a törvényhozók elmulasztották az augusztusi lehetőséget.

John Thune (R-SD) szenátusi többségi vezető néhány órával korábban benyújtotta a CLARITY-törvény tárgyalásának megkezdésére irányuló indítvány lezárását, és a szavazást délután 2:15-re (EDT) tűzte ki. A szenátorok előtt álló kérdés az, hogy napirendre vegyék-e a törvényjavaslatot, nem pedig az, hogy elfogadják-e azt.

Risch augusztus 8-i nyilatkozata a fogyasztóvédelem és az Egyesült Államok gazdasági versenyképessége köré foglalta a szeptemberi erőfeszítést, azzal érvelve, hogy a további késlekedés csalásoknak teheti ki az amerikaiakat, miközben a befektetéseket és a pénzügyi tevékenységeket külföldre tereli. A törvényhozó kijelentette:

„Szeptember 15-én az amerikai szenátus megkezdi a CLARITY-törvény elfogadásának folyamatát. A tét nem is lehetne nagyobb.”

„Ha ezt a kritikus jelentőségű törvényjavaslatot nem fogadják el, az idahóiak kiszolgáltatottá válnak a csalásoknak és a visszaéléseknek, emellett munkahelyeket, befektetéseket, gazdasági versenyképességet és pénzügyi vezető szerepet adunk át a külföldi versenytársaknak” – tette hozzá Risch. „Előre kell mozdítanunk ezt a fontos törvényjavaslatot, és törvényerőre kell emelnünk.”

Az eljárási akadály leküzdéséhez 60 szavazatra van szükség, ami azt jelenti, hogy a 53 fős republikánus többséghez legalább hét demokrata képviselőnek csatlakoznia kell. Továbbra is folynak a tárgyalások az etikai követelményekről, az illegális pénzügyi tevékenységekre vonatkozó rendelkezésekről, valamint a Szenátus Mezőgazdasági Bizottságának szövegével való összehangolásról. Az új, szeptember 15-i ütemterv életben tartja a törvényjavaslatot, ugyanakkor továbbra is bizonytalanságot okoz azzal kapcsolatban, hogy a Kongresszus mikor tud állandó szövetségi keretrendszert létrehozni a digitális eszközök piacaira vonatkozóan.

Hogyan tereli a „Walking Dead” állapot a figyelmet az SEC-re?

A fejlemény egy olyan forgatókönyvet követ, amelyet Matt Hougan, a Bitwise befektetési igazgatója vázolt fel egy feljegyzésben, mielőtt lezárult volna a szenátus augusztusi ülésszaka, és amelyben előre jelezte, hogy a törvényjavaslat akkor is életben maradhat, ha az azonnali elfogadása elmarad.

A szeptemberi szavazás szorosan egyezik Hougan azon leírásával, miszerint a törvényjavaslat politikai szempontból életben marad anélkül, hogy végleges megoldásra jutna, így a szabályozók és a piaci szereplők továbbra is működhetnek, miközben a Kongresszus folytatja a tárgyalásokat.

Hougan így írt:

„A törvényjavaslat »sétáló halott« állapotba kerül; valójában semmi sem tudja megölni, de tovább fog tántorogni.”

Ez az elhúzódó jogalkotási bizonytalanság növeli az amerikai Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet (SEC) elnöke, Paul Atkins szabályalkotási programjának rövid távú jelentőségét. Atkins jelezte, hogy amennyiben a Kongresszus nem fogadja el a törvényt, a szabályozó hatóságok olyan szabályokat hozhatnak, amelyek a CLARITY-törvény számos kérdését szabályozzák, így párhuzamos szabályozási pályát teremtve, miközben a szenátorok egy újabb szavazásra készülnek.

Milyen kriptovaluta-szabályokat tud most előmozdítani az SEC?

Atkins februárban vázolta fel az átmeneti megközelítést, amikor a Szenátus Bankügyi Bizottságának elmondta, hogy az SEC és a Származékos Termékek Kereskedelmi Bizottsága (CFTC) szabályozási átmenetet kíván biztosítani, amíg a Kongresszus a piaci struktúrára vonatkozó jogszabályon dolgozik. Közös „Project Crypto” kezdeményezésük magában foglalja a tokenek osztályozásával kapcsolatos munkát, valamint azokat a lehetséges mentességeket, amelyek egyértelműbb szövetségi követelmények mellett lehetővé tehetik bizonyos láncon belüli tranzakciókat.

A két ügynökség márciusban tett első lépést egy közös iránymutatással, amely kimondta, hogy a legtöbb kriptovaluta-eszköz önmagában nem minősül értékpapírnak; ezt Atkins a vállalkozók és befektetők számára szolgáló átmeneti megoldásnak nevezte, amíg a Kongresszus a piaci struktúrára vonatkozó jogszabályokat kidolgozza. A SEC júliusi szabályozási menetrendje ezt a szabályozási átmeneti megoldást konkrét szakpolitikai területekre terjeszti ki, ideértve a kriptovalutákkal történő forrásbevonást, a letétkezelést és a tokenizált értékpapírokat. A bizottság szabályokat dolgoz ki arra vonatkozóan, hogy a szövetségi értékpapír-törvények keretében hogyan lehet kriptovaluta-eszközöket kibocsátani, tartani és láncon belül kereskedni velük.

Hol végződik a SEC hatásköre?

A hatósági intézkedések tisztázhatják, hogy az értékpapír-törvények hogyan vonatkoznak a kriptovaluta-eszközökre, mentességeket állapíthatnak meg, szabályozhatják a letétkezelést, és szabályokat hozhatnak létre az értékpapírokkal kapcsolatos blokkláncon belüli tevékenységekre anélkül, hogy a Kongresszusra kellene várniuk. Atkins a kongresszusi jogalkotást is az amerikai kriptovaluta-szabályozás jövőbiztosításának erősebb módjaként írta le, megkülönböztetve az ideiglenes hatósági szabályokat a törvényben rögzített piaci struktúra keretrendszerétől.

A CLARITY-törvény szélesebb körű felelősségmegosztást hozna létre a SEC és az Áru- és Határidős Kereskedelmi Bizottság (CFTC) között, beleértve a digitális árukra, a nyilvántartásba vételre, a kereskedésre, az ügyfélvagyonra és a piaci infrastruktúrára vonatkozó szövetségi felügyeletet. Ezek a joghatósági határok kongresszusi intézkedést igényelnek, nem pedig olyan SEC-szabályalkotást, amely kizárólag a bizottság meglévő hatáskörén belül működik.

A Bitwise informatikai igazgatója így fogalmazott:

„A kriptovalutáknak nem lesz bajuk. Még ha a CLARITY-törvényt nem is fogadják el, a kriptovaluta-iparág megtalálja a továbbhaladás útját.”

Hougan azzal érvelt, hogy a kriptovaluták fejlődése a jogalkotási késedelmek ellenére is folytatódhat, miközben a szabályozási bizonytalanság továbbra is fennáll. Cynthia Lummis (R-WY) amerikai szenátor egy átfogó szövetségi piaci struktúrára vonatkozó jogszabály elfogadására szorgalmaz, amely egyértelműbb törvényi szabályokat állapítana meg a vállalkozások, a befektetők és a szabályozó hatóságok számára.

A következő kongresszusi próbatétel szeptember 15-én következik, amikor a szenátorok döntést hoznak arról, hogy napirendre tűzik-e a H.R. 3633 számú törvényjavaslatot, amelyet a Képviselőház 294-134 arányban fogadott el, és a Szenátus Banki Bizottsága 15-9 arányban továbbította. A szenátus döntése fogja eldönteni, hogy a törvényjavaslat továbbhalad-e a jogi keret kialakítása felé, miközben az SEC a meglévő hatáskörében folytatja a kriptovalutákra vonatkozó szabályok kidolgozását.