Le premier examen en séance plénière par le Sénat d’un projet de loi global sur la structure du marché des cryptomonnaies a pris fin avant même que le texte ne fasse l’objet d’un débat. Le 15 septembre, les sénateurs n’ont pas réussi à obtenir la clôture du débat sur la motion visant à examiner le projet de loi H.R. 3633, intitulé « Digital Asset Market Clarity Act », l’opposition ayant atteint un seuil tel qu’il était mathématiquement impossible d’obtenir les 60 voix requises. Parmi ceux qui ont voté en faveur de l’examen du « Crypto CLARITY Act » figurait le sénateur Mitch McConnell, de retour au Capitole cette semaine après trois mois d’absence.
La loi CLARITY a fait 126 concessions et n'a tout de même pas réussi à obtenir 60 voix
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Points clés
- La clôture du « CLARITY Act » a échoué le 15 septembre après que l’opposition a atteint 41 voix.
- Mitch McConnell est revenu à Washington et a voté en faveur de l’examen du projet de loi H.R. 3633.
- Les auteurs du CLARITY Act ont proposé 126 amendements, mais les démocrates ont tout de même refusé de céder.
Le CLARITY Act a enfin été présenté au Sénat
Après plus d’un an de négociations, des centaines de pages de texte législatif et une course effrénée pendant le week-end pour maintenir l’accord en vie, le CLARITY Act a enfin été présenté au Sénat mardi après-midi. Cela n’a pas duré longtemps.
Vers 14 h 15 (heure de l’Est), les sénateurs ont voté la clôture du débat sur la motion visant à engager l’examen du projet de loi H.R. 3633. Il ne s’agissait pas de l’adoption définitive. Il s’agissait essentiellement d’une autorisation d’ouvrir le débat sur le projet de loi, et le règlement du Sénat exigeait 60 voix pour y parvenir.
Cependant, dès que le décompte non officiel des voix en séance plénière a atteint 41 voix contre, le calcul était sans appel. Même si tous les sénateurs restants avaient voté pour, le maximum possible était de 59 voix. Fin de partie.
McConnell est revenu et a voté en faveur de la poursuite de l'examen du projet de loi
L’un des votes les plus marquants est venu de Mitch McConnell. Ce républicain du Kentucky, âgé de 84 ans, a fait son retour au Sénat cette semaine après environ trois mois d’absence suite à une chute en juin, à une hospitalisation et à sa convalescence.
McConnell a voté en faveur de l’avancement du « Crypto CLARITY Act », offrant ainsi aux républicains une voix supplémentaire pour atteindre les 60 voix nécessaires à l’ouverture des débats. Son retour était crucial, car les républicains ne détiennent que 53 sièges au Sénat, ce qui rend le parti dépendant du soutien des démocrates, même avec une présence quasi totale des républicains.
Ce soutien ne s’est jamais concrétisé en nombre suffisant. Il est intéressant de noter que deux démocrates, qui avaient déjà contribué à faire adopter le texte en commission, ont changé d’avis au moment du vote en séance plénière. Les sénateurs Ruben Gallego (Arizona) et Angela Alsobrooks (Maryland) ont voté contre la clôture des débats après avoir soutenu le projet de loi au sein de la commission bancaire du Sénat en mai.
Des mois de compromis n'ont toujours pas suffi
Ce revirement a été particulièrement douloureux pour les auteurs du projet, car la dernière proposition républicaine avait intégré 126 modifications demandées par les démocrates. Ce paquet comprenait un cadre éthique s'appliquant au président, au vice-président, aux membres du Congrès et aux juges fédéraux, des mesures d'application par les procureurs généraux des États, des protections pour les développeurs, mineurs et validateurs ne détenant pas d'actifs en garde, ainsi qu'un « coupe-circuit » du Trésor visant à empêcher que les récompenses liées aux stablecoins ne vident les dépôts des banques communautaires.
Les démocrates ont riposté lundi soir. Les républicains ont rejeté la proposition mardi matin.
Ce projet de loi avait progressé bien plus loin que la plupart des projets de loi sur les cryptomonnaies ne l’ont jamais fait. La Chambre des représentants avait adopté le projet de loi H.R. 3633 par 294 voix contre 134 en juillet 2025, 78 démocrates s’étant ralliés aux républicains. La commission bancaire du Sénat avait suivi en mai 2026 avec un vote de 15 voix contre 9.
Le projet de loi n’est pas mort, mais le temps presse
Techniquement, le projet CLARITY figure toujours à l’ordre du jour du Sénat. Les dirigeants peuvent faire une nouvelle tentative, et le règlement du Sénat n’empêche pas une nouvelle tentative après le délai nécessaire. L’agenda, en revanche, est une autre affaire. Avec une session de septembre raccourcie, la trêve électorale d’octobre qui approche et la Chambre des représentants ayant déjà allégé une partie de son agenda, les chances de faire adopter un texte identique par les deux chambres en 2026 se sont considérablement amenuisées.
Le projet de loi a survécu aux commissions, à 126 concessions et à plus d’un an de négociations. Il n’a pas pu survivre au chiffre 60. Le cours du bitcoin (BTC) a chuté à l’annonce de cette nouvelle, passant sous la barre des 76 000 dollars après le vote final de clôture.
Cet article a été traduit de l'anglais à l'aide de l'IA. La version originale en anglais fait foi ; les traductions automatiques peuvent contenir des inexactitudes, en particulier dans la terminologie juridique et réglementaire.
