Unkari ryhtyy lakkauttamaan sääntelyviranomaisen, joka oli vastuussa kiistanalaisesta 35-vuotisesta kasinosopimuksesta

Vuoteen 2061 ulottuva sopimus asettaa viranomaisen tähtäimeen

Asiaa koskevassa hallituksen päätöslauselmassa, joka julkaistiin Magyar Közlöny -lehdessä 31. elokuuta ja jonka pääministeri Péter Magyar allekirjoitti, vaaditaan säänneltyjen toimintojen valvontaviranomaisen (SZTFH) ja sen lainsäädäntökehyksen tarkistamista, jotta voitaisiin selvittää, millä sääntelykeinoilla viranomaisen lakkauttaminen ja sen tehtävien siirtäminen hallituksen valvonnassa oleville elimille voitaisiin toteuttaa. Oikeusministeri Márta Görögin on toimitettava raportti 30. syyskuuta mennessä.

Hallitus totesi 2. syyskuuta päivätyssä lausunnossaan, että edellinen hallitus perusti viranomaisen vuonna 2021 ja antoi sille valvontavastuun täysin toisistaan riippumattomista aloista: tupakan vähittäiskaupasta, ulosottomiehien kammiosta, rahapeleistä, kaivostoiminnasta, selvittäjärekisteristä sekä toimilupasopimusten piiriin kuuluvista toiminnoista. Niiden yhteisenä piirteenä on, että ne kaikki ovat saaneet kovaa kritiikkiä poliittisten kytkösten vuoksi. Hallitus lisäsi, että viranomaisen riippumattomuus on kyseenalainen, koska sen johtoon nimitettiin yhdeksäksi vuodeksi entinen pääministerin kanslian hallinnollinen valtiosihteeri, eikä sen johtotehtäviin vaadittu avointa kilpailua. Kyseessä oli ensimmäinen puheenjohtaja Marcell Biró, joka jätti tehtävänsä vuonna 2024 ryhtyäkseen silloisen pääministerin Viktor Orbánin kansallisen turvallisuuden pääneuvonantajaksi. Nykyinen puheenjohtaja László Nagy nimitettiin samana vuonna, myös yhdeksäksi vuodeksi.

Keskiviikkona pidetyssä hallituksen lehdistötilaisuudessa Magyar totesi, että SZTFH ”palveli yksityisiä etuja, ei yleistä etua”, aiheutti valtiolle ylimääräisiä kustannuksia ja että se lakkautettaisiin ja sen tehtävät jaettaisiin muille tahoille. Tiedottaja Anita Köböl sanoi, että sen veto-oikeus toimilupasopimusten suhteen poistettaisiin. Hallitus esittää näiden valtuuksien poistamisen parlamentille, ja samalla toimilupaneuvosto lakkautetaan. Magyar sanoi, että sekä kasino- että tupakkatoimilupia tarkastellaan parhaillaan perusteellisesti, ja lopullinen päätös on odotettavissa kahden viikon kuluessa.

Mikä toi viranomaisen tulilinjalle, siitä kertoi talouslehti Mfor 23. heinäkuuta. Itävallan rajalla sijaitsevan Sopronin kasinon toimiluvan haltijana toimivan unkarilaisen osakeyhtiön kymmenvuotinen toimilupa päättyi 15. tammikuuta. SZTFH jatkoi sitä kuudella kuukaudella 31. heinäkuuta asti ja myönsi sitten uuden toimiluvan, joka on voimassa vuoteen 2061 asti. Tarjouskilpailua ei järjestetty, koska Unkarin laki sallii sopimuksen tekemisen ”luotettavan uhkapelijärjestäjän” kanssa ilman sitä.

Toimilupien tarkistaminen oli jo käynnissä. 18. kesäkuuta julkaistussa päätöslauselmassa neljälle ministerille annettiin tehtäväksi tutkia tupakkatoimilupia ja kolmelle kasinoita. Liikenneministeri Dávid Vitézy totesi tuolloin, että jotkut vaaleja edeltäneet toimilupapäätökset ulottuvat vuoteen 2061 asti ja että toimilupien saajien joukossa ”on poliittisia toimijoita, joten kyseessä voi olla jopa entinen hallituksen jäsen”.

1. syyskuuta julkaistussa lausunnossa SZTFH vastasi kuvailemalla itseään itsenäiseksi sääntelyelimeksi, joka on vastuussa ainoastaan parlamentille, ja totesi, että sen valvonnassa olevat alat työllistävät suoraan yli 50 000 ihmistä ja tuottavat vuosittain yli 1 000 miljardia forintia (3,16 miljardia dollaria) valtion vero- ja maksu tuloina. Se mainitsi laittomien verkkouhkapelitoimijoiden torjunnan, alaikäisiä suojelevat tupakkasäännökset, geotermisen energian sääntelykehyksen sekä kansallisen kyberturvallisuuden auditointijärjestelmän, jossa lähes 90 % tarkastetuista tahoista läpäisi tarkastuksen – mikä on sääntelyelimelle poikkeuksellisen laaja toiminta-ala. Euroopan unionin lainsäädäntö itsessään edellyttää, että tiettyjä valtion tehtäviä hoitaa keskushallinnosta riippumaton elin, mikä on osa viraston perusteluja – mutta lausunnon lopussa todetaan, että se aikoo tehdä täysimääräistä yhteistyötä päätöslauselmassa nimetyn ministerin kanssa.

Aiemmin myös kryptovaluutat kuuluivat viranomaisen toimivaltaan. Vuodesta 2024 tämän kesään asti Unkari vaati, että jokainen kryptovaluutan muuntaminen rahaksi tai toiseksi kryptovaluutaksi on ensin vahvistettava lisensoidun palveluntarjoajan toimesta – järjestelmä, jolla ei ole vastinetta muualla EU:ssa – ja SZTFH myönsi toimiluvat näille vahvistajille ja valvoi niitä. Myös muualla Euroopassa suunta on kohti valvonnan lisäämistä sen vähentämisen sijaan: Bryssel harkitsee koko unionin kattavaa verkkopelaamisen veroa, jonka mallinnettu versio kohdistuisi ankarimmin Maltalle ja Espanjalle, ja ESMA on päättänyt, että EU:n vähittäiskaupan kielto kattaa monet ennustemarkkinat.