Kenia kiristää kryptovaluuttaan perustuvan ulkomaisen uhkapelaamisen sääntelyä vuoden 2026 finanssilakiesityksessä

Kaksi uudistusta yhdellä kertaa kaventavat kenialaisten uhkapelaajien mahdollisuuksia siirtyä kryptovaluuttojen offshore-käyttöön

Keniassa valtiovarainministeri John Mbadi esitti parlamentille perjantaina 30. huhtikuuta vuoden 2026 talousarviolain, jossa ehdotetaan laaja-alaisia muutoksia maan verojärjestelmään. Lakiesitys siirtyi julkiseen kuulemiskierrokseen maanantaina 11. toukokuuta, kun kansalliskokous pyysi virallisesti kirjallisia ja suullisia lausuntoja ehdotetuista muutoksista ennen niiden käsittelyä valtiovarain- ja kansallisen suunnittelun valiokunnassa.

Lakiesityksen säännökset, jotka koskevat Keniassa toimivien virtuaalivarallisuuden palveluntarjoajien (VASP) pakollisia vuotuisia raportointivaatimuksia sekä aiemman 20 prosentin lähdeveron palauttamista uhkapelivoittoihin, ovat erityisen kiinnostavia kryptovaluutta- ja iGaming-alan toimijoille.

Veromenettelylain ehdotettujen muutosten mukaan VASP:t, jotka välittävät vaihtotapahtumia, tarjoavat kaupankäyntialustoja asiakkaiden puolesta tai toimivat vastapuolina tai välittäjinä, velvoitettaisiin toimittamaan vuotuiset tietolomakkeet Kenian veroviranomaiselle (KRA). Erillinen säännös valtuuttaa Kenian solmimaan kansainvälisiä sopimuksia virtuaalivarallisuutta koskevien verotietojen automaattisesta vaihdosta kumppanivaltioiden kanssa, mikä tasoittaa tietä rajat ylittävälle tietojen jakamiselle, jonka tavoitteena on torjua kryptovaluutta-alustojen kautta tapahtuvaa ulkomaille suuntautuvaa veronkiertoa.

Uhkapelien osalta lakiesityksessä otetaan uudelleen käyttöön 20 prosentin lähdevero voitoista, jotka maksavat vuoden 2025 uhkapelilain nojalla toimiluvan saaneet operaattorit, mikä kumoaa vuoden 2025 verolain mukaisen saman veron poistamisen. Ehdotetussa järjestelmässä 20 prosentin voittovero lisätään nykyisen 5 prosentin nostojen lähdeveron päälle, ja se koskee sekä asukkaita että ulkomaalaisia. Lakiesitys laajentaa myös valmisteverotarkoituksessa käytettävän ”talletetun summan” määritelmää kattamaan pelimerkit, rahakkeet, krediitit ja kaikki rahapeleihin siirretyt käteisvarat, jolloin se kattaa kaikki vedonlyöntialustoilla käytetyt arvon muodot niiden tilirakenteesta riippumatta. Matkapuhelimien valmistevero nousisi 10 prosentista 25 prosenttiin, ja se olisi maksettava matkapuhelinverkon aktivoinnin yhteydessä eikä tuonnin yhteydessä.

VASP-raportointikehys heijastaa Kenian sitoutumista OECD:n kryptovaroja koskevan raportointikehyksen (CARF) täytäntöönpanoon. Kenia kuuluu toiseen ryhmään lainkäyttöalueita, jotka ovat sitoutuneet aloittamaan rajat ylittävän verotietojen vaihdon CARF:n puitteissa vuonna 2028 tai 2029 yhdessä Australian, Hongkongin, Singaporen, Sveitsin ja muiden maiden kanssa. Maa ei ole vielä allekirjoittanut CARF:n monenvälistä toimivaltaisten viranomaisten sopimusta, joka virallistaa tietojenvaihtosuhteet osallistuvien verohallintojen välillä, mutta ehdotettu lakiesitys edustaa kansallisen lainsäädännön täytäntöönpanovaihetta, joka yleensä edeltää tällaista allekirjoitusta.

Kenian veroviranomainen tavoittelee 2,985 biljoonan Kenian shillingin verotuloja heinäkuussa 2026 alkavalle tilikaudelle. Lakiesityksen tekstissä mainitaan tällä hetkellä voimaantulopäiväksi ensi vuoden 1. heinäkuuta, minkä Cliffe Dekker Hofmeyrin – merkittävän Afrikkaan keskittyvän asianajotoimiston, jolla on aktiivinen verokäytäntö Keniassa – oikeudelliset analyytikot ovat merkinneet virheelliseksi ja jonka odotetaan muuttuvan 1. heinäkuuta 2026:ksi, kun taas tietyt digitaaliset raportointivaatimukset on suunniteltu voimaan 1. tammikuuta 2027. Säännellyn uhkapelaamisen ja kryptovaluuttojen raportointivaatimusten tiukentaminen samassa lainsäädäntöpaketissa kaventaa perinteistä reittiä, jolla sääntelyviranomaisten tiukentuneet toimet ajavat kryptovaluuttojen siirtymisen ulkomaille.