Novedades de la versión definitiva de la Ley CLARITY antes de la votación en el Senado

Novedades para los funcionarios federales

Los senadores estadounidenses Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) y Tim Scott (R-SC) publicaron el borrador definitivo el 14 de septiembre, convirtiendo las restricciones éticas propuestas en obligaciones financieras exigibles. Según la nueva normativa ética, los funcionarios federales afectados y sus cónyuges no podrían emitir ni patrocinar activos digitales a cambio de una contraprestación, ni mantener intereses financieros significativos. Tendrían que vender dichos intereses o depositarlos en fideicomisos ciegos cualificados.

Los fiscales generales estatales podrían hacer cumplir las restricciones, incluida la prohibición de que las plataformas de intercambio coticen activos emitidos o patrocinados en incumplimiento de dichas normas. Los infractores se enfrentarían a una sanción civil equivalente al 20 % de la contraprestación recibida en la transacción prohibida o a 500 000 dólares, ajustada a la inflación, lo que sea mayor.

Las disposiciones éticas entrarían en vigor 360 días después de su promulgación o 60 días después de la norma de aplicación definitiva, lo que ocurra primero. Forman parte de los 126 cambios más amplios solicitados por los demócratas e identificados por los republicanos del Senado.

Novedades sobre las recompensas de las stablecoins

El borrador definitivo no impone una restricción inmediata a las recompensas ofrecidas a los titulares de stablecoins de pago. En su lugar, establece una respuesta condicional que solo podría activarse si los bancos comunitarios sufrieran una fuga sustancial de depósitos.

El secretario del Tesoro tendría que documentar esa constatación por escrito antes de promulgar normas que restrinjan las recompensas. Una vez activada, el Tesoro recibiría la orden de establecer los límites, en lugar de limitarse a recibir permiso para considerarlos. Esta autoridad especial expiraría 18 meses después de la promulgación, lo que la convertiría en un mecanismo de protección temporal vinculado a las condiciones de financiación de los bancos.

Novedades para los desarrolladores y las plataformas de negociación

Los mineros y validadores recibirían protecciones en virtud del borrador definitivo que las versiones anteriores no les concedían. El texto de la Ley de Certeza Regulatoria de la Cadena de Bloques protegería a los desarrolladores de tener que registrarse como transmisores de dinero, de ser tratados como empresas de transmisión de dinero y de ser clasificados como instituciones financieras en virtud de la Ley de Secreto Bancario.

La revisión final también elimina las referencias al artículo 18 U.S.C. 1960, la ley penal federal que regula las empresas de transferencia de dinero sin licencia. Los promotores describen el resultado como un sólido «refugio seguro» civil para los desarrolladores, dejando dicha ley penal fuera de su ámbito de aplicación.

Las bolsas de materias primas digitales, los corredores y los intermediarios se enfrentarían a restricciones más estrictas en materia de operaciones entre afiliados y conflictos de intereses. La División de Agricultura también detalla cómo se aplican las leyes estatales de protección del consumidor y protege a los desarrolladores sin crear exenciones a la legislación sobre derivados ni afectar al juego tribal.

Una coalición multiestatal de fiscales generales de 17 estados y del Distrito de Columbia ha impugnado varias disposiciones que, según argumenta, podrían debilitar la autoridad estatal en materia de registro y aplicación de la ley. El grupo instó a los senadores, en una carta del 14 de septiembre, a votar en contra de la versión actual a menos que se preserven plenamente dichas competencias.

Qué supondría la votación del Senado del 15 de septiembre

La moción de clausura sobre la moción para proceder con el proyecto de ley H.R. 3633 vence el 15 de septiembre a las 14:15 h EDT, y para invocarla se necesitan 60 votos. Su aprobación llevaría al Senado a abordar formalmente la Ley CLARITY; no supondría la aprobación de la legislación ni la activación de ninguna de las nuevas normas. Si se aprueba el cierre del debate, los senadores aún tendrían que completar la tramitación de la moción para proceder. Los patrocinadores republicanos tienen previsto presentar entonces el borrador definitivo como una enmienda de sustitución, que reemplazaría el texto original. A continuación, se celebrarían el debate, las posibles enmiendas y una votación separada para su aprobación. La Cámara de Representantes también tendría que aprobar el mismo texto legislativo antes de que la medida pudiera llegar al presidente.

Los patrocinadores presentan los cambios de última hora como respuestas a las demandas demócratas, especialmente en materia de ética y en relación con las preocupaciones de los bancos comunitarios. Lummis ha presionado a los demócratas para que impulsen el proyecto de ley tras más de un año de negociaciones y más de 100 revisiones solicitadas.

Si la moción no consigue 60 votos, el Senado no iniciaría su tramitación mediante el proceso previsto. Otras políticas sobre criptomonedas podrían seguir su curso por separado: Grayscale ha identificado vías regulatorias en curso al margen de CLARITY relacionadas con las monedas estables, la emisión de tokens, los valores tokenizados y los derivados. El Congreso aún no habría promulgado el marco de estructura de mercado del proyecto de ley, que divide la supervisión entre la Comisión de Valores y Bolsa de EE. UU. (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC).