La senadora estadounidense Cynthia Lummis reanuda su impulso a la Ley CLARITY ante el estancamiento de los trámites en el Senado. La legislación establecería normas para el mercado de activos digitales, reforzaría la protección de los clientes y otorgaría a las autoridades federales competencias más claras en materia de aplicación de la ley.
Lummis advierte de que la normativa estadounidense sobre criptomonedas sigue siendo deficiente, mientras se estanca la lucha por la ley CLARITY
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Puntos clave
- Lummis se compromete a seguir impulsando la Ley CLARITY a pesar del estancamiento de su tramitación.
- La Ley CLARITY reforzaría las medidas de protección y la aplicación de la normativa en materia de criptomonedas.
- La senadora advierte de que nuevos retrasos podrían retrasar la aprobación de una normativa integral hasta 2030.
Lummis reanuda su impulso a la Ley CLARITY ante la ralentización de la tramitación en el Senado
La senadora estadounidense Cynthia Lummis (republicana por Wyoming) compartió en X el 7 de agosto que sigue decidida a impulsar la Ley CLARITY, al tiempo que expresaba su frustración por el estancamiento de su tramitación. Señaló que los legisladores han dedicado demasiado esfuerzo a un marco normativo integral sobre las criptomonedas en EE. UU. como para detenerse ahora, y se comprometió a colaborar con sus colegas del Senado para impulsarlo. Lummis declaró:
«Todos me conocéis y sabéis cuánto tiempo y con qué ahínco he luchado por este proyecto de ley, así que podéis imaginar lo frustrada que estoy. Llegará un momento en el que podré dar más detalles, pero, por ahora, dejadme decir esto: hemos llegado demasiado lejos como para rendirnos ahora».
La legisladora de Wyoming vinculó ese compromiso con su opinión de que las empresas de activos digitales necesitan normas federales predecibles para operar y expandirse en Estados Unidos. Como presidenta de la Subcomisión de Activos Digitales de la Comisión de Banca del Senado, Lummis se ha convertido en una figura clave del Senado que impulsa la Ley CLARITY, dando forma a las negociaciones y presionando a los legisladores para que la sometan a votación.
Apenas dos días antes de su última declaración, Lummis esperaba que los senadores permanecieran en Washington durante el fin de semana para garantizar la votación de la Ley CLARITY antes del receso de agosto. Describió once meses de negociaciones que dieron lugar a más de 300 páginas de enmiendas solicitadas por los demócratas, mientras continuaban las conversaciones sobre las disposiciones relativas a la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas, las medidas de aplicación de la ley y las normas éticas para los altos funcionarios federales.
Sin embargo, el líder de la mayoría del Senado, John Thune (republicano por Dakota del Sur), confirmó el 7 de agosto que la cámara aplazaría la votación hasta septiembre, tras el receso de agosto.
La protección del consumidor y la aplicación de la ley impulsan el argumento de Lummis
La protección del consumidor constituyó otra parte importante del mensaje de Lummis del 7 de agosto, en el que la senadora argumentó que los estadounidenses necesitan garantías más sólidas contra las estafas y una mayor confianza a la hora de participar en la economía digital. Relacionó esas protecciones con normas más claras para las empresas legítimas, presentando la seguridad del consumidor y la innovación nacional en el ámbito de las criptomonedas como prioridades que pueden avanzar bajo el mismo marco federal.
La senadora declaró:
«No voy a rendirme porque creo firmemente que este sector merece prosperar con normas claras en territorio estadounidense, que los consumidores merecen estar protegidos frente a las estafas y tener la confianza necesaria para participar en nuestra economía digital, y que las fuerzas del orden merecen las herramientas que necesitan para exigir responsabilidades a los infractores».
La titularidad de los clientes en caso de quiebra de una plataforma de intercambio ilustra una de las protecciones financieras más directas de la propuesta para las personas que poseen activos digitales a través de intermediarios. La legislación trataría el efectivo y las criptomonedas de los clientes cubiertos como propiedad de estos, exigiría su segregación de los activos de la empresa y abordaría las disputas sobre la titularidad puestas de relieve por Celsius, donde unas 600 000 cuentas «Earn» albergaban aproximadamente 4 200 millones de dólares cuando se inició el procedimiento de quiebra.
El avance bipartidista choca con un calendario del Senado cada vez más prolongado
El Congreso ya ha registrado un avance bipartidista sustancial en torno a la propuesta tras meses de negociaciones sobre la estructura del mercado federal de activos digitales. La Comisión de Banca del Senado aprobó el proyecto de ley H.R. 3633, la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales de 2025, por 15 votos a favor y 9 en contra el 14 de mayo, lo que permite que la legislación supere la fase de comisión. Lummis señaló:
«La Ley CLARITY es la única forma de alcanzar esos objetivos. El statu quo fracasa en todos los niveles, y no dejaré de luchar hasta que arreglemos este sistema defectuoso».
Más de un año después de que la Cámara de Representantes aprobara la legislación, la actuación del Senado sigue siendo fundamental para que las normas federales integrales sobre la estructura del mercado se conviertan en ley. El marco aún sin resolver afecta a la clasificación de los activos digitales, los requisitos de registro, la supervisión federal y el entorno operativo de las plataformas de intercambio, los desarrolladores, los gestores de activos y las instituciones financieras.
Las advertencias previas de Lummis apuntaban a un plazo mucho más largo para la actuación del Congreso si los legisladores no logran completar la legislación durante el plazo actual. Ha argumentado que otra oportunidad realista podría posponerse hasta 2030, lo que podría dejar a los consumidores, desarrolladores, plataformas de intercambio y autoridades encargadas de hacer cumplir la ley operando bajo la estructura federal existente durante años.
La versión actualizada de la Ley CLARITY muestra que el trabajo continuó antes del último contratiempo
El trabajo legislativo continuó antes de la última ralentización, lo que demuestra que los senadores seguían perfeccionando el marco poco antes de que Lummis publicara su mensaje del 7 de agosto. El 22 de julio, Lummis publicó el texto actualizado de la Ley CLARITY, que combina el trabajo de las comisiones de Banca y Agricultura del Senado, integrando en una propuesta revisada los distintos elementos de la iniciativa del Senado sobre la estructura del mercado de activos digitales.
El texto revisado también refuerza el papel central de Lummis en la iniciativa legislativa, ampliando su labor sobre la estructura del mercado más allá de los llamamientos públicos a la acción del Congreso. Su último mensaje sitúa esa labor junto a tres prioridades en las que sigue haciendo hincapié: crear normas viables para las empresas legítimas del sector de las criptomonedas, proteger a los estadounidenses que participan en los mercados digitales y dotar a las autoridades de los medios necesarios para perseguir el fraude y otras actividades ilícitas.
Lummis concluyó:
«Seguiré trabajando con mis colegas para lograrlo; esta lucha está lejos de haber terminado».
Ahora que ya se ha publicado el texto legislativo actualizado y se han completado los trámites en comisión, la atención se centra ahora en si Lummis y otros senadores podrán convertir meses de negociaciones en un apoyo más amplio del Congreso cuando el Senado reanude sus sesiones en septiembre.
Este artículo fue traducido del inglés mediante IA. La versión original en inglés es la fuente autorizada; las traducciones automáticas pueden contener imprecisiones, especialmente en la terminología legal y regulatoria.
