Lummis warnt: US-Krypto-Vorschriften sind nach wie vor mangelhaft, da der Kampf um CLARITY ins Stocken geraten ist

Lummis erneuert ihren Vorstoß für den CLARITY Act, während die Beratungen im Senat ins Stocken geraten

Die US-Senatorin Cynthia Lummis (R-WY) teilte am 7. August auf X mit, dass sie weiterhin entschlossen sei, den CLARITY Act voranzutreiben, äußerte jedoch gleichzeitig ihre Frustration über den ins Stocken geratenen Fortschritt. Sie wies darauf hin, dass die Gesetzgeber zu viel Arbeit in ein umfassendes US-Krypto-Regelwerk investiert hätten, um jetzt aufzuhören, und versprach, gemeinsam mit ihren Senatskollegen daran zu arbeiten, das Gesetz voranzubringen. Lummis erklärte:

„Ihr kennt mich alle und wisst, wie lange und hart ich für diesen Gesetzentwurf gekämpft habe – ihr könnt euch also vorstellen, wie frustriert ich bin. Es wird eine Zeit kommen, in der ich mehr sagen kann, aber für den Moment möchte ich Folgendes sagen: Wir sind schon zu weit gekommen, um jetzt aufzugeben.“

Die Senatorin aus Wyoming verband dieses Bekenntnis mit ihrer Ansicht, dass Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte vorhersehbare Bundesvorschriften benötigen, um in den Vereinigten Staaten tätig zu sein und zu expandieren. Als Vorsitzende des Senatsunterausschusses für digitale Vermögenswerte im Bankenausschuss hat sich Lummis als eine der wichtigsten Persönlichkeiten im Senat herausgestellt, die den CLARITY Act vorantreibt, die Verhandlungen prägt und die Gesetzgeber dazu drängt, ihn zur Abstimmung zu bringen.

Nur zwei Tage vor ihrer jüngsten Erklärung ging Lummis davon aus, dass die Senatoren über das Wochenende in Washington bleiben würden, um noch vor der Sommerpause im August eine Abstimmung über den CLARITY Act sicherzustellen. Sie beschrieb elf Monate andauernde Verhandlungen, die zu mehr als 300 Seiten mit von den Demokraten geforderten Änderungen führten, während die Gespräche über Bestimmungen der Commodity Futures Trading Commission, Maßnahmen zur Strafverfolgung und ethische Regeln für hochrangige Bundesbeamte weitergingen.

Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune (R-SD), bestätigte jedoch am 7. August, dass die Kammer die Abstimmung auf September, also nach der Augustpause, verschieben werde.

Verbraucherschutz und Durchsetzung sind Kernpunkte von Lummis’ Argumentation

Der Verbraucherschutz bildete einen weiteren wichtigen Teil von Lummis’ Botschaft vom 7. August. Die Senatorin argumentierte, dass die Amerikaner stärkere Schutzmaßnahmen gegen Betrug und mehr Vertrauen bei der Teilnahme an der digitalen Wirtschaft benötigten. Sie verband diese Schutzmaßnahmen mit klareren Regeln für seriöse Unternehmen und stellte Verbrauchersicherheit und inländische Krypto-Innovation als Prioritäten dar, die unter demselben bundesweiten Rahmen vorangetrieben werden können.

Die Senatorin erklärte:

„Ich werde nicht aufgeben, denn ich bin aus tiefster Überzeugung davon überzeugt, dass diese Branche es verdient, unter klaren Rahmenbedingungen auf US-amerikanischem Boden zu florieren, dass Verbraucher es verdienen, vor Betrug geschützt zu sein und das Vertrauen zu haben, an unserer digitalen Wirtschaft teilzunehmen, und dass die Strafverfolgungsbehörden die Instrumente verdienen, die sie benötigen, um schwarze Schafe zur Rechenschaft zu ziehen.“

Das Eigentumsrecht der Kunden bei Zusammenbrüchen von Börsen veranschaulicht eine der unmittelbarsten finanziellen Schutzmaßnahmen des Vorschlags für Personen, die digitale Vermögenswerte über Vermittler halten. Der Gesetzentwurf würde die unter den Geltungsbereich fallenden Barmittel und Kryptowährungen der Kunden als Kundeneigentum behandeln, eine Trennung vom Unternehmensvermögen vorschreiben und Eigentumsstreitigkeiten regeln, wie sie im Fall von Celsius deutlich wurden, wo rund 600.000 „Earn“-Konten bei Beginn des Insolvenzverfahrens etwa 4,2 Milliarden US-Dollar enthielten.

Überparteiliche Fortschritte stoßen auf einen sich verlängernden Zeitplan im Senat

Der Kongress hat nach monatelangen Verhandlungen über die Struktur des Bundesmarktes für digitale Vermögenswerte bereits erhebliche parteiübergreifende Fortschritte bei dem Vorschlag erzielt. Der Bankenausschuss des Senats hat am 14. Mai den Gesetzentwurf H.R. 3633, den „Digital Asset Market Clarity Act of 2025“, mit 15 zu 9 Stimmen gebilligt und damit den Gesetzentwurf über die Ausschussphase hinausgebracht. Lummis merkte an:

„Der CLARITY Act ist der einzige Weg, wie wir diese Ziele erreichen können. Der Status quo versagt auf jeder Ebene, und ich werde nicht aufhören zu kämpfen, bis wir dieses kaputte System in Ordnung gebracht haben.“

Mehr als ein Jahr, nachdem das Repräsentantenhaus den Gesetzentwurf gebilligt hat, ist das Vorgehen des Senats nach wie vor entscheidend dafür, ob umfassende bundesweite Standards für die Marktstruktur Gesetzeskraft erlangen. Der noch ungeklärte Rechtsrahmen betrifft die Klassifizierung digitaler Vermögenswerte, Registrierungsanforderungen, die Bundesaufsicht sowie das Geschäftsumfeld für Börsen, Entwickler, Vermögensverwalter und Finanzinstitute.

Frühere Warnungen von Lummis deuteten auf einen deutlich längeren Zeitplan für die Maßnahmen des Kongresses hin, sollten die Gesetzgeber die Gesetzgebung nicht innerhalb des aktuellen Zeitfensters abschließen. Sie argumentierte, dass sich eine weitere realistische Gelegenheit erst gegen 2030 ergeben könnte, wodurch Verbraucher, Entwickler, Börsen und Aufsichtsbehörden möglicherweise noch jahrelang unter der bestehenden Bundesregelung agieren müssten.

Der aktualisierte CLARITY Act zeigt: Die Arbeit wurde vor dem jüngsten Rückschlag fortgesetzt

Die Gesetzgebungsarbeit wurde vor der jüngsten Verzögerung fortgesetzt, was zeigt, dass die Senatoren den Rahmen noch kurz vor der Veröffentlichung von Lummis’ Mitteilung vom 7. August weiter verfeinerten. Am 22. Juli veröffentlichte Lummis einen aktualisierten Text des CLARITY Act, der die Ergebnisse der Senatsausschüsse für Bankwesen und Landwirtschaft zusammenführte und separate Elemente der Bemühungen des Senats zur Marktstruktur für digitale Vermögenswerte in einen überarbeiteten Vorschlag einbrachte.

Der überarbeitete Text unterstreicht zudem Lummis’ zentrale Rolle in den Gesetzgebungsbemühungen und erweitert ihre Arbeit zur Marktstruktur über öffentliche Forderungen nach Maßnahmen des Kongresses hinaus. In ihrer jüngsten Mitteilung stellt sie diese Arbeit neben drei Prioritäten, die sie weiterhin betont: die Schaffung praktikabler Regeln für legitime Krypto-Unternehmen, den Schutz der Amerikaner, die an digitalen Märkten teilnehmen, und die Ausstattung der Behörden zur Verfolgung von Betrug und anderen illegalen Aktivitäten.

Lummis schloss mit den Worten:

„Ich werde weiterhin mit meinen Kollegen zusammenarbeiten, um dies zu erreichen – dieser Kampf ist noch lange nicht vorbei.“

Nachdem der aktualisierte Gesetzestext bereits veröffentlicht und die Ausschussberatungen abgeschlossen sind, richtet sich der Fokus nun darauf, ob Lummis und andere Senatoren die monatelangen Verhandlungen in eine breitere Unterstützung durch den Kongress ummünzen können, wenn der Senat im September seine Arbeit wieder aufnimmt.