Zákon CLARITY má dva týdny na to, aby prošel Senát – jinak hrozí, že se ztratí v politickém víru kolem voleb do Kongresu

Srpnová přestávka představuje kritický termín

Zákonodárci vstupují do rozhodujících dvou týdnů, během nichž se vyjednavači z obou stran pokusí urovnat zbývající spory ještě předtím, než Senát zahájí srpnovou přestávku.

Ve své analytické zprávě ze dne 23. července společnost Grayscale Investments, která se zabývá správou investic do digitálních aktiv, varovala, že časový prostor pro schválení tohoto zákona se zúžil. Zach Pandl, vedoucí výzkumu této společnosti, napsal:

„Návrh zákona musí projít americkým Senátem v příštích dvou týdnech (před srpnovou přestávkou), jinak bude pravděpodobně přehlušen politikou související s volbami do Kongresu.“

Americká senátorka Cynthia Lummisová (R-WY), předsedkyně senátního bankovního podvýboru pro digitální aktiva, zveřejnila 22. července revidované znění návrhu zákona, které zahrnuje návrhy dvou senátních výborů. Aktualizovaný zákon CLARITY Act slučuje ustanovení vypracovaná senátními výbory pro bankovnictví a zemědělství do jediného vyjednávacího rámce. Návrh by jasněji rozdělil dohled nad trhy s digitálními aktivy mezi Komisi pro cenné papíry a burzy (SEC) a Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC).

Zastánci tvrdí, že jasně vymezená pravomoc, registrační standardy, pravidla pro zveřejňování informací a ochrana zákazníků nabízejí větší stabilitu než samotná donucovací opatření nebo pokyny regulačních orgánů. Coinbase a další účastníci odvětví se k tomuto stanovisku připojili, přičemž generální ředitel Coinbase Brian Armstrong naléhal na plné hlasování v Senátu, jelikož zákonodárci bojují s časovým harmonogramem Kongresu.

Etický spor prověřuje podporu obou stran

Omezení týkající se aktivit volených představitelů a jejich rodin v oblasti kryptoměn nyní představují nejtěžší překážku, která stojí mezi vyjednavači a konečnou dohodou.

Návrh republikánů ukládá omezení veřejným činitelům, kteří během výkonu funkce vydávají nebo sponzorují digitální aktiva, zatímco demokraté upřednostňují přísnější omezení a mechanismy vymáhání. Několik senátorů z řad demokratů argumentovalo, že nejnovější návrh stále obsahuje nedostatečné etické záruky, zejména pokud jde o volené představitele a jejich rodiny, a vyzvali k zavedení přísnějších ustanovení o střetu zájmů, než budou tento zákon podporovat.

Ostatní části návrhu se těší širší shodě, včetně ochrany vývojářů softwaru bez úschovy, požadavků na aktiva zákazníků a opatření zaměřených na praní špinavých peněz a nelegální financování. Senátorka Lummisová tvrdí, že tento zákon přináší klíčové výhody pro vývojáře, investory a trhy tím, že nahrazuje regulační nejistotu komplexním zákonným rámcem.

Schválení by změnilo podobu dohledu nad kryptoměnami

Pro investory a podniky poskytuje přijatý zákon větší jistotu než výklady předpisů, které se často mění v závislosti na prezidentské administrativě nebo čelí soudním sporům.

Pandl napsal:

„Společnost Grayscale podporuje přijetí zákona CLARITY Act a věří, že vytvoří pevný právní základ pro vývojáře softwaru, emitenty tokenů, investory a další účastníky trhu, čímž pomůže podpořit růst přijetí veřejných blockchainů.“

Bez zásahu Kongresu budou společnosti nabízející stablecoiny, tokenizované cenné papíry a finanční produkty založené na blockchainu i nadále podléhat překrývajícím se pravomocím federálních orgánů a odlišným požadavkům na dodržování předpisů.

Zastánci odvětví tvrdí, že předvídatelná pravidla podporují účast institucionálních investorů, zachovávají decentralizovaný rozvoj a zlepšují ochranu zákazníků napříč burzami a dalšími zprostředkovateli digitálních aktiv. Tyto obavy se ještě prohloubily po varováních, že Kongres se k komplexní legislativě v oblasti kryptoměn nemusí vrátit dříve než v roce 2030, což podtrhuje význam současného legislativního okna.

Nevyřešená nejistota ovlivňuje to, kde společnosti uvádějí produkty na trh, jak platformy obsluhují zákazníky a jakou ochranu spotřebitelé získávají při nákupu nebo obchodování s digitálními aktivy.