Zákaz reklamy na hazardní hry v Nizozemsku hrozí odlivem hráčů do zahraničí, jelikož podíl legálních her klesl pod 50 %

Státní tajemnice pro spravedlnost a bezpečnost Claudia van Bruggen oznámila tento balíček opatření 12. června a navrhla téměř úplný zákaz reklamy na online hazardní hry, zákaz bonusů, jako jsou sázky zdarma za registraci, celkový limit vkladů na všech licencovaných platformách a test finanční dostupnosti pro hráče, kteří si chtějí tento limit zvýšit. Kabinet také zvažuje omezení počtu online licencí. Van Bruggen uvedla, že je „obzvláště znepokojivé“, že více lidí, zejména mladých, začalo hazardovat online a dostalo se do potíží. Opatření vyžadují přijetí legislativy, než vstoupí v platnost.

Nizozemsko již reklamu na hazardní hry výrazně omezuje – vzorový zákaz a zákaz necílené reklamy jsou v platnosti od roku 2022 a 2023 – úředníci však dospěli k závěru, že mladí lidé stále vidí příliš mnoho propagace. Vláda zejména naznačila, že se k navýšení minimálního věku pro online hazardní hry z 18 na 21 let vrátí až poté, co bude účinné vymáhání práva proti nelegálním provozovatelům, protože do té doby považuje tento krok za příliš riskantní.

Ve své výroční zprávě za rok 2025 KSA (Kansspelautoriteit), nizozemský regulační orgán, uvedla, že v první polovině roku 2025 klesl podíl výdajů na legální kanály pod 50 % – což znamená, že nelicencovaní provozovatelé nyní získávají většinu peněz z hazardu v zemi, i když přibližně 94 % hráčů zůstává registrováno na licencovaných stránkách. Tento posun následoval po dřívějším zpřísnění (měsíční limity vkladů ve výši 700 EUR, resp. 300 EUR pro osoby ve věku 18 až 24 let, a zvýšení daně z hazardu z 30,5 % na 37,8 %). Tento trend odráží situaci v Belgii a Itálii, kde se zákazy reklamy časově shodovaly s růstem černého trhu; jedna studie odhaduje podíl nelegálního hazardu v Nizozemsku na více než 35 % do konce roku 2023, což představuje nárůst z přibližně 20 % v roce 2021.

Vláda spojuje zákaz s přísnějším vymáháním právě proto, že očekává úniky, a uvádí, že v zemi jsou aktivní desítky tisíc nelegálních webů. Rozsah – a kryptoměnová dimenze – vyšel najevo v dubnu, kdy státní loterijní provozovatel Nederlandse Loterij zažaloval v Haagu provozovatele Qbet, největší nelicencované nizozemské platformy. Tam byla rekordní pokuta KSA ve výši 24,8 milionu eur označena za příliš nízkou samotnou předsedkyní – nizozemské právo omezuje pokuty na 10 % celosvětového obratu – a kryptoměny a anonymní platby byly uvedeny jako přitěžující okolnosti na trhu, kde polovina výdajů směřuje na nelicencované stránky.

Van Bruggenová sama uznala toto riziko a uvedla, že zákaz musí být koncipován s ohledem na vymahatelnost, aby se zabránilo obcházení předpisů. To ponechává otevřenou ústřední otázku: zda zbavení licencovaných provozovatelů reklamy a bonusů chrání hráče, nebo předává offshore trhu – označenému regulátory kvůli kryptoměnám a anonymním platbám a mimo dosah Cruks, národního registru pro dobrovolné vyloučení – větší podíl na trhu, který již nyní získává. Návrh zákona musí projít Sněmovnou reprezentantů a studie o finanční dostupnosti, na které je limit vkladů založen, se očekává až v první polovině roku 2027.