Online hazard v Belgii se od roku 2018 téměř zdvojnásobil na 14,8 %, a to i přes nejpřísnější zákaz reklamy v rámci EU

Zdvojnásobení online hazardních her převyšuje omezení vyplývající ze zákazu reklamy, protože náklady na regulaci nesou výhradně licencovaní sázkoví makléři

Průzkum Sciensano Health Interview Survey 2023–2024 zjistil, že 14,8 % belgické populace nyní sází online – což je téměř dvojnásobek oproti 7,9 % zaznamenaným v průzkumu z roku 2018 – a to navzdory zákazu reklamy pro licencované soukromé provozovatele hazardních her, který v zemi platí od roku 2023. Belgická asociace provozovatelů hazardních her (BAGO) vyzvala k přísnějšímu postihu nelicencovaných poskytovatelů poté, co stejný průzkum ukázal, že 52,6 % Belgičanů je každý týden vystaveno alespoň jedné formě reklamy na hazardní hry. Zásah tohoto profesního sdružení tento týden rámcuje přetrvávající týdenní dosah jako vedlejší produkt dvou strukturálních výjimek v belgické regulaci: výjimky Národní loterie z belgického zákona o hazardních hrách a pokračující přítomnosti nelegálního trhu s online hazardními hrami, který funguje mimo praktická omezení reklamy.

Celkově 31,9 % belgické populace hazardovalo alespoň jednou za posledních 12 měsíců a 8,0 % hazardovalo týdně podle vlny Sciensano HIS 2023–2024, přičemž růst online hazardních her se soustředil ve věkové skupině 25–34 let, kde na internetu hraje 20,2 %. Stejný průzkum zjistil, že 2,6 % belgické populace je ohroženo problémovým hazardem, a to pomocí zkráceného screeningového nástroje PGSI (Problem Gambling Severity Index), přičemž tento podíl stoupá na 7,7 % u těch, kteří hazardovali v posledních 12 měsících. Týdenní expozice reklamě je nejvyšší v televizi (51,1 %), na webových stránkách a v aplikacích (47,3 %) a na sociálních médiích (46,4 %), přičemž sekundární expozice je prostřednictvím pouliční reklamy (45,2 %), reklamních displejů v obchodech (44,1 %) a novin a časopisů (28,6 %).

Belgický regulační rámec zakazuje licencovaným soukromým provozovatelům hazardních her inzerovat v televizi, rozhlase, novinách, časopisech a sociálních médiích, stejně jako prostřednictvím přímých komunikačních kanálů, včetně e-mailu, pošty a SMS. Omezené výjimky zůstávají v platnosti pro komunikaci v hernách, na vlastních webových stránkách provozovatelů a pro určité formy cílené reklamy ve vyhledávačích. Na začátku roku 2025 vstoupil v platnost samostatný zákaz sponzorování sportu, který dále omezil marketingové možnosti licencovaných provozovatelů v profesionálních sportovních ligách v zemi.

Národní loterie z velké části nespadá pod belgický zákon o hazardních hrách, přestože představuje drtivou většinu hráčů. Údaje Sciensano naznačují, že loterijní hry jsou nejoblíbenějším typem hazardních her s 29,5 % populace – což představuje zhruba 92 % všech belgických hráčů. Reklama na loterie proto zůstává obecně povolena v televizi, rozhlase a na sociálních médiích, tedy v kanálech, které licencovaní soukromí provozovatelé nemohou využívat v rámci rámce zákazu reklamy z roku 2023.

Zkušenosti Belgie kopírují širší evropský trend restriktivní regulace hazardních her, který se časově shoduje s růstem černého trhu. Analýza italského fotbalového svazu zveřejněná v dubnu spojila zákaz reklamy podle takzvaného Dekretu o důstojnosti z roku 2018 s nelicencovanými sázkami v roční výši přibližně 25 miliard eur, zatímco nezávislá studie z roku 2024 zjistila, že podíl nelegálního trhu v Nizozemsku vzrostl z přibližně 20 % v roce 2021 na více než 35 % na konci roku 2023 poté, co vstoupily v platnost přísné limity vkladů a zákazy reklamy.

Zpráva Sciensano rovněž upozornila na to, že nelegální trh s online hazardními hrami zůstává mimo praktický dosah belgických reklamních omezení, přičemž nelicencovaní provozovatelé se i nadále zaměřují na belgické spotřebitele prostřednictvím sociálních médií, partnerských platforem a kanálů influencerů, aniž by konzultovali databázi sebevyloučení EPIS (Excluded Persons Information System), prosazovali týdenní limity vkladů, prováděli ověřování věku nebo splňovali požadavky na ochranu hráčů, které se vztahují na licencované provozovatele.

Situace v oblasti vymáhání práva v Belgii kontrastuje s nedávnými opatřeními ve Velké Británii. Britská komise pro hazardní hry (UK Gambling Commission) tento týden zveřejnila pozici „vedoucího pro nelegální trhy“ spolu s novým vládním financováním ve výši 26 milionů liber na potírání černého trhu, poté co výzkum zveřejněný Radou pro sázky a hry (Betting and Gaming Council) zjistil, že britský černý trh v roce 2025 vzrostl na 16,6 miliardy liber, což je více než trojnásobek oproti roku 2019.

BAGO shrnula mezeru v politice ve svém prohlášení, v němž argumentovala, že ukazatel týdenní expozice reklam ve výši 52,6 % „nepochází výlučně od licencovaných soukromých provozovatelů“, ale je „ovlivněn také subjekty, které nespadají pod zákaz, působí v rámci přechodných režimů nebo nedodržují pravidla“.