Keňa v návrhu zákona o financích na rok 2026 omezuje možnost využívání kryptoměn k hazardu v offshore destinacích

Dvě reformní cesty v jednom balíčku omezují únik do krypto-offshore pro keňské hráče

Keňský ministr financí John Mbadi předložil v pátek 30. dubna parlamentu návrh zákona o financích na rok 2026, který navrhuje rozsáhlé změny daňového rámce země. Návrh zákona vstoupil do fáze veřejné diskuse v pondělí 11. května, kdy Národní shromáždění formálně vyzvalo k podání písemných a ústních připomínek k navrhovaným změnám před jejich posouzením resortním výborem pro finance a národní plánování.

Ustanovení návrhu zákona týkající se povinných požadavků na roční výkaznictví pro poskytovatele služeb v oblasti virtuálních aktiv (VASP) působící v Keni a obnovení předchozí 20% srážkové daně z výher z hazardních her jsou předmětem klíčového zájmu účastníků v sektoru kryptoměn a iGamingu.

Podle navrhovaných změn zákona o daňových postupech by VASP, kteří zprostředkovávají směnné transakce, poskytují obchodní platformy jménem zákazníků nebo působí jako protistrany či zprostředkovatelé, byli povinni podávat roční informační přiznání u Keňského daňového úřadu (KRA). Samostatné ustanovení opravňuje Keňu k uzavírání mezinárodních dohod o automatické výměně daňových informací o virtuálních aktivech s partnerskými jurisdikcemi, čímž se otevírá cesta k přeshraničnímu sdílení dat zaměřenému na potírání offshore daňových úniků prostřednictvím kryptoměnových platforem.

Pokud jde o hazardní hry, návrh zákona znovu zavádí 20% srážkovou daň z výher vyplácených provozovateli s licencí podle zákona o kontrole hazardních her z roku 2025, čímž ruší zrušení této daně, které bylo provedeno zákonem o financích z roku 2025. Navrhovaný rámec ukládá 20% daň z výher navíc k existující 5% srážkové dani z výběrů, která se vztahuje jak na rezidenty, tak na nerezidenty. Návrh zákona také rozšiřuje definici „vložené částky“ pro účely spotřební daně tak, aby zahrnovala žetony, tokeny, kredity a jakékoli peněžní ekvivalenty převáděné za účelem hazardu, čímž zachycuje všechny formy hodnoty používané na sázkových platformách bez ohledu na strukturu jejich účtů. Spotřební daň z mobilních telefonů by se zvýšila z 10 % na 25 % a byla by splatná v okamžiku aktivace mobilní sítě, nikoli při dovozu.

Rámec pro podávání zpráv VASP odráží závazek Keni implementovat rámec OECD pro podávání zpráv o kryptoměnách (CARF). Keňa se nachází ve druhé skupině jurisdikcí, které se zavázaly zahájit přeshraniční výměnu daňových informací v rámci CARF v roce 2028 nebo 2029, spolu s Austrálií, Hongkongem, Singapurem, Švýcarskem a dalšími. Země dosud nepodepsala Multilaterální dohodu příslušných orgánů CARF, která formalizuje vztahy v oblasti sdílení informací mezi zúčastněnými daňovými správami, ale navrhovaný zákon představuje krok k implementaci do vnitrostátního práva, který obvykle předchází takovému podpisu.

Keňský daňový úřad (Kenya Revenue Authority) si pro fiskální rok začínající v červenci 2026 klade za cíl daňové příjmy ve výši 2,985 bilionu keňských šilinků. Text návrhu zákona v současné době uvádí jako datum účinnosti 1. července příštího roku, což právní analytici z Cliffe Dekker Hofmeyr – významné advokátní kanceláře zaměřené na Afriku s aktivní daňovou praxí v Keni – označili za chybné a očekávají, že bude změněno na 1. července 2026, přičemž některé požadavky na digitální hlášení jsou naplánovány na 1. ledna 2027. Zpřísnění regulace hazardních her a kryptoměn v rámci stejného legislativního nástroje zužuje tradiční cestu postižených sektorů od represí regulátorů k migraci do offshore kryptoměnových center.