Bílý dům dosáhl dohody ohledně etických zásad v rámci zákona CLARITY, zatímco Trump překonal poslední překážku v Senátu

Nový impuls po měsících patové situace

Zákon CLARITY o trhu s digitálními aktivy uvízl na několik měsíců kvůli sporu o etické zásady, který postavil Bílý dům proti senátním demokratům. Senátoři Ruben Gallego a Angela Alsobrooks požadovali před podporou návrhu zákona zavedení přísného ustanovení o střetu zájmů, které by se vztahovalo na prezidenta, viceprezidenta a členy Kongresu, avšak administrativa toto znění k 20. červenci neschválila. Moderátorka pořadu „Crypto in America“ Eleanor Terrettová napsala na X:

"[I have been] „Z několika zdrojů z odvětví jsem se dozvěděla, že Bílý dům souhlasil s etickým balíčkem pro zákon CLARITY Act a dnes odpoledne zaslal znění určitým senátním republikánům.“

Tuto exkluzivní zprávu později potvrdil server Wu Blockchain, což představuje první známku pohybu od ztroskotání jednání na začátku července. Analytik zabývající se on-chain daty uvedl, že s etickým ustanovením souhlasil sám Trump, čímž odstranil to, co vyjednavači popisují jako poslední významnou překážku pro hlasování v plénu Senátu.

Spor sahá až k Trumpovým vlastním kryptoměnovým aktivům, neboť v jeho finančním prohlášení za rok 2025 byly jeho příjmy z digitálních aktiv oceněny na více než 1,4 miliardy dolarů, což dalo demokratům páku k argumentaci, že etická ustanovení bez reálných donucovacích opatření by neměla šanci na úspěch. Tato patová situace určovala směřování návrhu zákona, i když jeho základní ustanovení týkající se struktury trhu získala širokou podporu napříč politickým spektrem.

Samotný návrh zákona CLARITY si klade za cíl ukončit dlouhotrvající spor o pravomoci mezi Komisí pro obchodování s komoditními futures (CFTC) a Komisí pro cenné papíry a burzy (SEC). Podle současného návrhu by CFTC získala primární dohled nad digitálními komoditami, jako je bitcoin, jakmile by byla síť považována za dostatečně decentralizovanou, zatímco SEC by si ponechala pravomoc nad tokeny, které fungují jako cenné papíry.

Návrh zákona by také klasifikoval kryptoměny ve vlastnictví zákazníků jako majetek zákazníků v případě bankrotu burzy, čímž by se uzavřela právní mezera odhalená kolapsy společností Celsius a Voyager.

Návrh zákona již překonal jednu významnou překážku, když senátní bankovní výbor v květnu schválil jeho návrh poměrem hlasů 15:9, a vyjednavači strávili zhruba 10 měsíců sjednocováním konkurenčních textů Sněmovny reprezentantů a Senátu, než spor ohledně etiky zastavil tento proces. Právě tato historie je jedním z důvodů, proč je dnešní vývoj považován za významný: je to první konkrétní známka toho, že jediný zbývající sporný bod by mohl být skutečně vyřešen ještě před vypršením legislativního kalendáře.

Hlasování ve výboru si vysloužilo chválu i ze strany odvětví; když návrh prošel výborem, vedoucí pro politiku společnosti Coinbase označil základní rámec tržní struktury za „dramatický pokrok“ v oblasti ochrany spotřebitelů a integrity trhu – tento názor se s prodlužujícím se patem v etické otázce ještě více prohloubil.

Úzké časové okno před letní přestávkou

Čas je nyní největším omezením, protože Senát má v prvním srpnovém týdnu zahájit letní přestávku, což ponechává většinovému vůdci Johnu Thunovi jen několik legislativních týdnů na to, aby návrh zákona předložil plénu. Republikáni ovládají 53 křesel, což znamená, že alespoň sedm demokratických senátorů musí přejít na druhou stranu, aby se překonala hranice 60 hlasů potřebných k překonání obstrukcí.

Tato naléhavost navazuje na obtížné období, kterým návrh zákona prošel. Sázkaři na predikčních trzích odhadovali šance, že se CLARITY stane zákonem v roce 2026, na pouhých 39 %, zatímco se patová situace v etické komisi protahovala, což odráželo skutečné pochybnosti o tom, zda se Washingtonu podaří spor včas vyřešit. Zda nová dohoda Bílého domu postačí k přesvědčení nerozhodnutých demokratů, se teprve ukáže. Konkrétní podmínky kompromisu nebyly zveřejněny a revidovaný znění návrhu zákona se očekává v příštích dnech.

Tlak ze strany odvětví sílí

Externí skupiny intenzivně tlačí na schválení návrhu. Koalice organizací činných v oblasti vymáhání práva nedávno návrh podpořila s argumentem, že jasná federální pravidla usnadní stíhání podvodů souvisejících s kryptoměnami. Senátorka Cynthia Lummisová samostatně udržuje veřejný tlak na červencové hlasování v plénu od chvíle, kdy se senátoři vrátili z poslední přestávky. Tato podpora, spolu s přímým zapojením Donalda Trumpa do jednání o etických zásadách, naznačuje, že administrativa vnímá návrh zákona CLARITY jako prioritu, kterou je třeba prosadit ještě před srpnem, a nikoli jako další kolo zablokovaných jednání.

Dalším krokem je zveřejnění aktualizovaného znění návrhu zákona zahrnujícího etickou dohodu, načež bude následovat hlasování v plénu, o kterém Thune dal najevo, že ho chce uskutečnit ještě předtím, než senátoři opustí Washington.