CLARITY法案推进势头日益增强，立法者争分夺秒制定美国加密货币监管规则

随着立法者警告全球利益攸关，推动《CLARITY法案》的势头日益增强

随着立法者推动制定联邦数字资产法规，《数字资产市场透明度法案》（CLARITY法案）的推进势头正在加速。支持者警告称，随着其他司法管辖区推进加密货币监管框架，美国面临失去影响力的风险。当前的辩论焦点集中在市场确定性、消费者保护、创新以及金融领导力上。

美国参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（南卡罗来纳州共和党人）、参议员辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党人）、参议员汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州共和党人）、众议员弗伦奇·希尔（阿肯色州共和党人）， 众议员格伦·汤普森（共和党-宾夕法尼亚州）以及众议员汤姆·埃默（共和党-明尼苏达州）均是该法案的主要倡导者。行业团体、消费者组织、国家安全领域的代表以及唐纳德·特朗普总统也支持这一举措。 6月5日，卢米斯在一篇X平台帖文中警告称：

“如果本届国会未能通过《CLARITY法案》，我们就等于将数字金融的未来拱手让给了那些不认同我们价值观的司法管辖区。”

“《CLARITY法案》并非在选定赢家，而是创造一个公平的竞争环境，让最优秀的创意胜出。这才是美国应有的运作方式，”她在6月4日的X平台帖文中写道。卢米斯多次强调，拖延将使其他国家制定本应由美国制定的规则。

美国议员将《CLARITY法案》定位为市场规则之争

斯科特主席表示，该法案“以消费者为先，打击非法金融活动，严惩犯罪分子和外国对手，并将金融的未来留在美国。”希尔强调，该法案“优先考虑消费者保护和美国创新”。汤普森指出：

“这项里程碑式的立法将保护消费者、释放创业活力，并确保美国为未来的创新制定全球标准。”

《2025年数字资产市场清晰法案》将为数字资产建立联邦市场结构框架。该法案将监管职责划分给美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC），同时制定代币分类、信息披露、托管、交易所、经纪商及消费者保护方面的规则。

众议院已于2025年7月通过了H.R. 3633号法案（即《CLARITY法案》），参议院银行委员会则于2026年5月14日以15票赞成、9票反对的两党投票结果推动该法案获得通过。 该法案仍需通过参议院全体表决，随后立法者才需解决与众议院版本的差异，并将最终法案提交总统签署。支持者认为该法案有助于降低监管不确定性，而批评者则继续呼吁建立更强有力的保障措施，以应对利益冲突、非法融资问题及更广泛的市场风险。

随着参议院围绕《CLARITY法案》的争论加剧，支持声浪日益扩大

目前，支持范围已超越加密货币相关团体。哈里斯-X（Harrisx）民调显示，在选民审阅提案后，52%的人表示支持，而70%的人认为美国本应早已通过加密货币立法。超过160名国家安全领域资深人士也支持该法案。 美国退休人员协会（AARP）——一家代表美国老年人的主要倡导组织——也支持第205条，并援引了加密货币自助终端诈骗及据报超过3.89亿美元的损失案例。 加密货币倡导组织“支持加密货币”（Stand With Crypto）敦促参议员支持最终通过该法案，同时有2.8万名美国人签署请愿书，呼吁参议院采取行动。 风险投资公司安德森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz）旗下的数字资产投资部门A16z crypto警告称，美国面临落后于欧洲《加密资产市场法案》（MiCA）框架的风险。瑞波（Ripple）也支持该立法。 卢米斯还警告称：

“本届国会之后，数字资产立法的下一个窗口期可能要等到2030年。”

“在此之前，开发者将持续处于缺乏法律保护的境地，执法部门也无法获得追究不法分子责任的工具。《CLARITY法案》能同时解决这两个问题，”她指出。

参议院的斗争依然激烈。参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren，马萨诸塞州民主党）在委员会审议期间反对该法案，并提出了44项修正案，但均未获通过。 特朗普已敦促国会将《CLARITY法案》提交至其办公桌，他主张美国应在加密货币和数字金融领域发挥领导作用，而非任由银行或监管机构削弱政府的施政议程。卢米斯还指出，破产的交易所可能迫使客户进入债权人程序，而非确保其能够取回资产。