美国参议员警告称，《清晰法案》的推迟可能导致加密货币监管规则推迟至2030年

《清晰法案》的警告使国会面临加密货币政策最后期限

《清晰法案》已成为对国会的最后期限考验，参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）警告称，若不采取行动，全面的数字资产立法可能被推迟至2030年。在5月24日至30日发布的帖文中，卢米斯指出，不作为将导致开发者缺乏法律保护、消费者处于风险之中，且执法部门无法获得更强有力的工具来打击不法分子。

她的警告聚焦于一个狭窄的立法窗口期。若国会错失良机，软件开发者、投资者、交易所及执法机构可能在缺乏卢米斯所称市场所需的联邦框架下运营数年。这位怀俄明州参议员警示道：

“本届国会之后，下一个制定数字资产立法的窗口期很可能要等到2030年。在此之前，开发者将持续处于缺乏法律保护的境地，执法部门也依然缺乏追究不法分子责任的工具。《清晰法案》能同时解决这两个问题。”

这一2030年的警告反映的是政治现实，而非硬性立法截止期限。现任第119届国会将于2027年1月结束，而2026年11月的中期选举可能重塑优先事项、领导层及立法势头。若《清晰法案》在本届会议上未能通过，新一届国会很可能需要重新启动流程，包括重新提交法案、举行听证会、开展委员会工作以及进行新一轮谈判。 2028年的总统大选可能进一步加剧两党合作的复杂性，这使得2029-2030年的国会成为通过这项复杂的加密市场结构法案下一个现实的时间窗口。

这一时间安排的论点融合了多种风险。卢米斯警告称，开发者可能因发布代码而面临起诉，投资者仍处于风险之中，而创新者在缺乏明确规则的情况下只能继续摸索。她还驳斥了当前环境属于自由市场的观点，反而将其称为一种负担。

《清晰法案》虽已通过国会关键阶段，但距正式立法仍有距离。2025年7月，众议院以294票赞成、134票反对的结果通过了《数字资产市场清晰法案》，并将该法案提交至参议院。 2026年5月14日，参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的两党投票结果通过了修订版。该法案仍需获得参议院全体会议批准——必须跨越60票的阻挠议事门槛——随后才能与众议院版本进行最终协调，并由唐纳德·特朗普总统签署生效。

消费者保护与中国问题令国会面临更高风险

关于消费者保护的警示使该法案的公众影响最为凸显。卢米斯指出，若数字资产交易所破产，客户可能无法获得对其资产的保障性权利，被迫与大型金融机构及律师一同参与债权人程序。 这位美国参议员表示：

“如果没有《清晰法案》，一旦数字资产交易所破产，客户对其资产将没有任何保障。他们只能与其他华尔街公司及昂贵的律师一起加入债权人行列，寄希望于最好的结果。这是消费者保护方面的失职，国会必须予以纠正。”

这一破产论点将辩论的焦点从交易所注册和监管管辖权延伸到了更广的层面。它使客户所有权成为核心议题，并支持卢米斯的观点：在另一家平台倒闭对资产保护机制构成考验之前，国会应当先明确资产保护的法律框架。这一警告同样涉及全球竞争。卢米斯指出中国并未坐等观望，主张美国必须确立数字资产标准，并将《清晰法案》与美国以美元为主导的金融领导地位联系起来。

唐纳德·特朗普总统也进一步推动了市场结构立法的进程。 卢米斯敦促国会向他提交两党共同支持的《清晰法案》，认为该法案有助于使美国成为世界加密货币之都。她的呼吁与特朗普近期关于建立“不可逆转”的数字资产框架、使美国成为“世界无可争议的加密货币之都和比特币超级大国”的呼吁相呼应，这强化了她的论点：国会正面临一个难得的机会，可以确立长期的加密货币政策。