CLARITY Act Faces Growing Scrutiny as Senate Markup Begins

议员警告《CLARITY法案》可能扩大加密金融监管漏洞

2026年5月14日，参议院民主党人加剧了对《CLARITY法案》的批评，警告称这项加密市场结构法案可能无法解决重大的非法金融漏洞，而参议院银行委员会已开始就该法案进行辩论。此次施压行动恰逢参议员伊丽莎白·沃伦和杰克·里德另行要求对World Liberty Financial（WLF）展开联邦调查。

此次审议为围绕《数字资产市场透明度法案》的博弈增添了紧迫感。参议院银行委员会目前正在就该法案进行辩论。议员们正在审议一份由主席蒂姆·斯科特以及参议员辛西娅·卢米斯和汤姆·蒂利斯支持的、经修订的309页草案，该草案已收到超过130项修正案。沃伦提交了44项修正案，其中一项旨在解决银行申请中的政治腐败问题。 该草案还包含一项关于稳定币的折中方案，并增加了住房相关条款，这凸显了在阵亡将士纪念日休会前争取支持、并为今夏可能举行的全体会议表决铺平道路的努力。 参议院银行委员会少数党工作人员发布的公告中指出：

“在审议加密货币市场结构立法时，国会必须通过堵塞本国体系中已知的非法金融漏洞来保护美国民众，并为敦促其他国家采取同样措施奠定基础。必须避免创设新的豁免条款，以免被制裁规避者、恐怖分子、犯罪集团、虐待儿童者及其他犯罪分子所利用。”

少数党工作人员指出该法案中存在的若干漏洞，包括去中心化金融（DeFi）豁免、Tornado Cash漏洞以及稳定币制裁漏洞。该分析还指出，该立法未能采用全球标准来识别必须防止洗钱和其他非法活动的加密货币平台。委员会中的民主党人在整份建议中援引了开源情报报告、执法部门警告、行业分析以及政府调查结果。

WLF调查请求为《清晰法案》审议增添压力

此外，沃伦和里德的请求为更广泛的批评提供了具体的执法案例。他们在致财政部长斯科特·贝森特和代理司法部长托德·布兰奇的信中指出，《华尔街日报》曾报道称，由特朗普家族支持的加密货币公司WLF与一家加密货币初创企业合作，而该企业的旗舰项目此前曾由受美国制裁的个人领导。

议员们指出，这些人员因与被描述为大型跨国犯罪集团的“王子集团”（Prince Group）有关联，于2025年10月遭到制裁。参议员们质疑WLF是否对合作伙伴、交易对手及用户进行尽职调查，同时援引报道称，WLF曾在2025年向与朝鲜黑客、受制裁的俄罗斯洗钱实体及其他非法行为者有关联的买家出售代币。他们在信中写道：

“在国会审议加密货币市场结构立法时，必须纳入保护国家安全、防范非法金融活动、并支持执法部门追究犯罪分子责任的条款。”

沃伦和里德要求对方在2026年5月26日前就针对内部控制不足企业的潜在执法行动提交书面答复。随着立法者就《CLARITY法案》展开辩论，少数党咨询意见与针对WLF的调查共同将更多关注点投向了国家安全、制裁执行及非法金融监管领域。