美国参议院在5月14日投票前公布了长达309页的《加密货币清晰法案》草案

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• <li><span style="font-weight: 400;"> 参议院银行委员会发布的这份309页《CLARITY法案》草案，目标是在5月14日进行审议投票。</span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;"> 该法案赋予美国证券交易委员会（SEC）对新代币发行的监管权，并由美国商品期货交易委员会（CFTC）负责监管所有二级市场交易。 </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;"> 若5月14日获得通过，《CLARITY法案》将在2026年底前提交参议院全体会议表决。</span></li>
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在SEC与CFTC之间划定永久界限

《数字资产市场清晰法案》（通称CLARITY法案）本周距离正式立法又迈出重要一步。参议院银行委员会发布了修订后的309页草案，比1月份发布的278页版本增加了31页。委员会定于5月14日进行审议投票，这是美国建立正式加密货币市场结构规则迄今为止最具体的立法步骤。

该法案在两个因加密货币监管问题争执多年的联邦机构之间划定了法律界限。若获通过，美国证券交易委员会（SEC）将负责监管新代币的销售和首次发行，而美国商品期货交易委员会（CFTC）则将监管二级市场交易——即代币发行后在交易所进行的交易活动。

该框架旨在取代业界长期所称的SEC“执法即监管”模式，代之以一套清晰的法定规则，使加密货币企业能够据此进行切实规划。

稳定币收益与立法之路

更新版草案的一项关键新增内容是参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks）共同起草的稳定币收益妥协方案。该协议禁止稳定币产生类似银行存款利率的收益，但为法案所称的“善意活动”保留了空间。Coinbase和Circle均公开支持该妥协方案，并联合100多家加密货币公司联名致函参议院银行委员会，敦促其推动该法案进展。

更新后的法案还为与去中心化金融（DeFi）协议交互的中心化中介机构制定了网络安全和合规标准，同时明确保护开源软件开发者和点对点交易。这些豁免条款回应了针对早期草案提出的担忧——批评者曾警告，过于宽泛的措辞可能使个人开发者面临监管责任。

Bitcoin.com News此前曾报道，《CLARITY法案》在审议前面临预算评估压力，外界质疑国会预算办公室将如何评估该法案的财政影响。这一障碍似乎已在5月14日前得到解决。

最后，此次审议正值分析师所称的美国加密货币监管“里程碑式的一周”。同一天，众议院筹款委员会将召开两党闭门会议，讨论加密货币税制改革（这是一条与《CLARITY法案》审议并行的立法轨道）。

若该委员会于5月14日通过该法案，将提交参议院全体会议表决。跟踪该立法的分析师表示，如果进程顺利且未出现重大波折，《CLARITY法案》有望在2026年底前签署成为法律，尽管后续仍可能面临议场修正案和谈判等环节。