Xác suất thông qua Đạo luật CLARITY giảm xuống còn 30% khi cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện gặp nhiều thách thức

Galaxy Research hạ dự báo về Đạo luật CLARITY sau khi Thượng viện công bố văn bản cuối cùng

Galaxy Research đã hạ dự báo về khả năng Đạo luật CLARITY trở thành luật vào năm 2026 xuống còn 30% sau khi Thượng viện công bố văn bản lập pháp tổng hợp, gia tăng áp lực lên các nhà lập pháp để giải quyết tranh chấp trước kỳ nghỉ tháng 8.

Dự báo được điều chỉnh này đến từ Alex Thorn, Trưởng bộ phận Nghiên cứu Toàn cầu của Galaxy Research, sau khi các nhà lập pháp công bố dự luật dài 616 trang, kết hợp các đề xuất từ Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện với các quy định mới về đạo đức, thực thi, stablecoin và quy tắc lưu ký.

Trước đó, Thorn ước tính dự luật này có 50% khả năng trở thành luật sau khi các ủy ban đạt được tiến triển, nhưng công ty đã hạ dự báo do các cuộc đàm phán trở nên khó khăn hơn và lịch trình của Thượng viện ngày càng gấp rút. Galaxy Research trước đó đã hạ tỷ lệ khả năng Đạo luật CLARITY được thông qua xuống 50% khi các nhà lập pháp phải đối mặt với áp lực ngày càng gia tăng để hoàn tất dự luật.

Giám đốc nghiên cứu đã nêu chi tiết trong một bài viết ngày 24 tháng 7 trên X:

“Chúng tôi đang hạ dự báo về xác suất Dự luật CLARITY trở thành luật vào năm 2026 xuống còn 30%.”

Tính toán số phiếu tại Thượng viện tạo ra thách thức cho sự ủng hộ của cả hai đảng

Đạo luật CLARITY bao gồm 104 điều khoản được đánh số trong bốn phần và duy trì một số ưu tiên của ngành, bao gồm các biện pháp bảo vệ nhà phát triển, các biện pháp bảo vệ tự quản lý và các quy tắc dành cho các trung gian tài sản kỹ thuật số. Dự luật này cũng tạo ra các công cụ thực thi mới nhằm vào các hành vi gian lận liên quan đến tiền điện tử, bao gồm lừa đảo người cao tuổi và các hoạt động “pig-butchering”, đồng thời thiết lập các yêu cầu đối với các đơn vị lưu ký tài sản kỹ thuật số đủ điều kiện.

Thorn đã nhấn mạnh thách thức mà những người ủng hộ đang phải đối mặt:

“Dự luật này có thể thậm chí không có được đa số phiếu rõ ràng từ đảng đa số, huống chi là 60 phiếu cần thiết để vượt qua thủ tục filibuster.”

Việc tính toán số phiếu đã trở thành thách thức chính đối với những người ủng hộ, khi các nhà lập pháp cần sự ủng hộ của cả hai đảng để đưa dự luật này thông qua Thượng viện.

Các điều khoản về đạo đức trở thành điểm bất đồng chính

Bản dự thảo mới nhất của Đạo luật CLARITY đã đưa ra một phần mới về đạo đức, hạn chế một số quan chức cấp cao của chính phủ và vợ/chồng của họ phát hành hoặc tài trợ cho các tài sản kỹ thuật số trong thời gian tại nhiệm.

Đề xuất này thiết lập các yêu cầu công khai thông tin và giao quyền thực thi cho Bộ Tư pháp (DOJ). Điều khoản này đã vấp phải sự chỉ trích từ các nhà lập pháp, những người muốn có các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ hơn liên quan đến xung đột lợi ích và tội phạm tài chính.

Các nghị sĩ Dân chủ tham gia đàm phán đã thúc đẩy các quy tắc đạo đức nghiêm ngặt hơn, các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, các biện pháp phòng chống tài chính bất hợp pháp và các điều khoản đảm bảo tính toàn vẹn của thị trường. Bảy nghị sĩ Dân chủ, bao gồm các Thượng nghị sĩ Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper và Raphael Warnock, cho rằng nội dung hiện tại của dự luật còn chưa đủ. Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Elizabeth Warren (D-MA) cũng đã chỉ trích riêng bản dự thảo này, kêu gọi các biện pháp mạnh mẽ hơn để ngăn chặn tội phạm tài chính.

Cuộc tranh cãi này đã tạo thêm một thách thức nữa cho các nhà đàm phán đang cố gắng xây dựng sự ủng hộ cho dự luật trước kỳ nghỉ tháng 8 của Thượng viện.

Ngành công nghiệp tiền điện tử theo dõi cơ hội lập pháp

Dự luật CLARITY sẽ thiết lập các quy định liên bang về phân loại tài sản kỹ thuật số, giám sát sàn giao dịch, yêu cầu lưu ký và phân chia trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Khung pháp lý này đã thu hút sự chú ý của các công ty tiền điện tử và nhà đầu tư đang tìm kiếm các quy định rõ ràng hơn để hoạt động tại Hoa Kỳ.

Với việc Thượng viện sắp bước vào kỳ nghỉ tháng 8, khoảng thời gian lập pháp còn lại đã trở thành yếu tố then chốt quyết định triển vọng của dự luật. Các doanh nghiệp tiền điện tử và cử tri tiếp tục theo dõi xem các nhà lập pháp có thể giải quyết những bất đồng và thúc đẩy dự luật này trước khi các ưu tiên trong năm bầu cử làm thay đổi lịch trình của Quốc hội hay không.

Cuộc tranh luận này diễn ra sau một nỗ lực kéo dài nhằm thiết lập các quy định liên bang cho thị trường tiền điện tử, trong đó các nhà lập pháp trước đây đã gặp khó khăn trong việc hoàn thiện khung pháp lý. Vòng đàm phán mới nhất đã khiến tương lai của Đạo luật CLARITY vẫn còn bất định khi những người ủng hộ nỗ lực vượt qua các chia rẽ chính trị.

Các điều khoản về đạo đức vẫn là một trong những điểm bất đồng lớn nhất, khi các nhà lập pháp tranh luận về trách nhiệm giải trình của chính phủ, các tiêu chuẩn giám sát và các biện pháp bảo vệ chống tội phạm tài chính. Các nhà lập pháp đảng Dân chủ đã chỉ trích dự thảo Đạo luật CLARITY sau khi nêu lên lo ngại về các biện pháp bảo vệ trong đề xuất này.