Thượng viện hoãn bỏ phiếu về Đạo luật CLARITY vào thứ Hai, chỉ còn năm ngày nữa là hết thời hạn

Không có cuộc bỏ phiếu nào được lên lịch trong khi thời gian đang cạn dần

Lịch trình của Thượng viện không bao gồm cuộc bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể về Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act), dự luật đã được Hạ viện thông qua nhằm phân chia quyền giám sát tiền điện tử giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Thượng viện có thời hạn đến thứ Sáu để thông qua Đạo luật CLARITY trước khi các nhà lập pháp nghỉ hè tháng 8; sau đó, Thượng viện sẽ không trở lại làm việc cho đến ngày 14 tháng 9.

Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune cho biết ông có ý định đưa dự luật ra thảo luận tại phiên họp toàn thể trước kỳ nghỉ, một động thái sẽ buộc các thượng nghị sĩ phải ghi nhận quan điểm của mình ngay cả khi dự luật không thể vượt qua ngưỡng 60 phiếu cần thiết để vượt qua thủ tục filibuster. Tuy nhiên, lịch trình dày đặc trước kỳ nghỉ và những tranh cãi chưa được giải quyết giữa các thượng nghị sĩ về quyền hạn thi hành, tài chính phi tập trung, quy định chống rửa tiền và các điều khoản về stablecoin đã khiến ngày thông qua chính thức vẫn chưa được xác định.

Esper gọi dự luật này là yêu cầu cấp thiết về an ninh quốc gia

Tình hình trở nên căng thẳng hơn trong tuần này khi cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mark Esper, người gia nhập Hội đồng Cố vấn Toàn cầu của Coinbase vào năm 2023, gọi Đạo luật CLARITY là yêu cầu cấp bách về an ninh quốc gia và cảnh báo rằng tuần này có thể là cơ hội thực sự cuối cùng để thông qua dự luật này.

Những người ủng hộ chiếm đa số lập luận rằng dự luật này sẽ củng cố an ninh quốc gia bằng cách đưa tài sản kỹ thuật số vào một hệ thống quản lý rõ ràng, trong khi một phân tích của nhóm nhân viên thiểu số phản bác rằng Đạo luật CLARITY không giải quyết được các lỗ hổng bị tội phạm và các đối thủ nước ngoài khai thác.

Tư tưởng an ninh quốc gia không phải là điều mới mẻ trong cuộc tranh luận về tiền điện tử tại Washington, nhưng sự tham gia của Esper đã thêm một tiếng nói đáng chú ý, mang tính lưỡng đảng vào cuộc tranh luận vốn đang ngày càng bị chia rẽ theo đường lối đảng phái. Thượng nghị sĩ Mark Warner cũng đã đặt điều kiện ủng hộ dự luật này với việc phải khắc phục những lỗ hổng an ninh quốc gia mà ông nhận thấy xung quanh lĩnh vực tài chính phi tập trung.

Áp lực từ ngành công nghiệp gia tăng trước kỳ nghỉ

Các nỗ lực vận động hành lang đã gia tăng cùng với thời gian còn lại ngày càng ít, với Bitcoin.com News gần đây đưa tin rằng Grayscale đã kêu gọi các lãnh đạo Thượng viện tổ chức bỏ phiếu về Đạo luật CLARITY trước kỳ nghỉ tháng 8, đồng thời cảnh báo rằng việc trì hoãn thêm sẽ đe dọa khả năng cạnh tranh của Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Bên cạnh đó, theo Bitcoin.com News, Stand With Crypto cho biết những người ủng hộ đã liên hệ với các nhà lập pháp một triệu lần để kêu gọi thông qua dự luật trước kỳ nghỉ ngày 7 tháng 8.

Tỷ lệ khả năng thông qua dự luật đã dao động dưới áp lực của thời hạn, với Galaxy Research hạ dự báo xác suất ban hành Đạo luật CLARITY vào năm 2026 từ 50% xuống 30%. Hơn nữa, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã phản bác mạnh mẽ những người chỉ trích dự luật này, yêu cầu Thượng viện hành động ngay lập tức, trong khi một phân tích của nhân viên thiểu số thuộc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã làm dấy lên lại sự phản đối của đảng Dân chủ rằng dự luật này vẫn mở đường cho Tổng thống Trump tiếp tục thu lợi từ các dự án tiền điện tử sau khi các thông tin tiết lộ cho thấy khoảng 1,4 tỷ USD thu nhập vào năm 2025 có liên quan đến các hoạt động tiền điện tử của ông.

Những lo ngại về việc thi hành luật tạo thêm một trở ngại

Khung lập luận về an ninh quốc gia đã được bổ sung bằng lập luận về thực thi pháp luật ở cấp bang, khi Tổng chưởng lý New York Letitia James kêu gọi Quốc hội tăng cường quy định về tiền điện tử, trong bối cảnh Cục Điều tra Liên bang (FBI) báo cáo thiệt hại liên quan đến tiền điện tử vượt quá 11 tỷ USD (với lập luận rằng Dự luật CLARITY đang chờ thông qua thực chất sẽ làm suy yếu khả năng thực thi pháp luật của các bang đối với các vụ lừa đảo liên quan đến tài sản kỹ thuật số thay vì siết chặt nó).

Lời chỉ trích đó xuất hiện cùng với một báo cáo riêng về một mối đe dọa mới từ Thượng viện liên quan đến lợi nhuận từ tiền điện tử của tổng thống, một lần nữa cho thấy những trở ngại còn lại của dự luật hiện nay bao trùm cả an ninh quốc gia, việc thực thi pháp luật của các bang và đạo đức cùng một lúc.

Điều gì sẽ xảy ra nếu Thượng viện không kịp hành động trước thứ Sáu

Nếu Thượng viện không hành động trước thứ Sáu, Dự luật CLARITY sẽ không được đưa ra thảo luận trở lại cho đến khi các thượng nghị sĩ họp lại vào ngày 14 tháng 9, đẩy cuộc tranh luận vào lịch trình dày đặc của năm bầu cử giữa kỳ, nơi các dự luật về tiền điện tử có thể bị lấn át bởi các ưu tiên khác. Bitcoin.com News đã đưa tin rằng dự luật hiện đang đối mặt với nguy cơ nghiêm trọng bị chìm nghỉm hoàn toàn trong bối cảnh chính trị giữa nhiệm kỳ, một kịch bản sẽ khiến các công ty tiền điện tử phải tiếp tục hoạt động dưới hệ thống hướng dẫn chắp vá hiện tại của SEC và CFTC trong nhiều tháng nữa.

Strategy và Chủ tịch điều hành Michael Saylor đã bày tỏ sự ủng hộ đối với dự luật này vào tuần trước, gia nhập danh sách ngày càng dài các tên tuổi trong ngành, bao gồm Coinbase và Grayscale, đang công khai thúc đẩy việc thông qua dự luật. Liệu áp lực đó có chuyển thành thời gian thảo luận tại phiên họp trước thứ Sáu hay không vẫn là câu hỏi mở đang treo lơ lửng trên thị trường tiền điện tử trong tuần này.