Nhà Trắng đạt được thỏa thuận về đạo đức liên quan đến Đạo luật CLARITY trong bối cảnh ông Trump vượt qua rào cản cuối cùng tại Thượng viện

Một nỗ lực mới sau nhiều tháng bế tắc

Đạo luật CLARITY về thị trường tài sản kỹ thuật số đã bị đình trệ trong nhiều tháng do tranh chấp về đạo đức giữa Nhà Trắng và các thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ. Các thượng nghị sĩ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks đã yêu cầu một điều khoản mạnh mẽ về xung đột lợi ích áp dụng cho tổng thống, phó tổng thống và các thành viên Quốc hội trước khi ủng hộ dự luật, và chính quyền vẫn chưa phê duyệt nội dung đó tính đến ngày 20 tháng 7. Eleanor Terrett, người dẫn chương trình "Crypto in America", đã viết trên X:

"[I have been] "Theo thông tin từ nhiều nguồn trong ngành, Nhà Trắng đã đồng ý về một gói quy định đạo đức cho Đạo luật CLARITY và đã gửi nội dung đó cho một số thượng nghị sĩ Cộng hòa vào chiều nay."

Thông tin này sau đó được Wu Blockchain xác nhận, đánh dấu dấu hiệu đầu tiên về sự tiến triển kể từ khi các cuộc đàm phán đổ vỡ vào đầu tháng 7. Nhà phân tích on-chain này cho biết chính ông Trump đã đồng ý với điều khoản đạo đức, loại bỏ điều mà các nhà đàm phán mô tả là rào cản lớn cuối cùng đối với cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện.

Tranh cãi này bắt nguồn từ việc Trump sở hữu tiền điện tử, khi bản công bố tài chính năm 2025 của ông ước tính thu nhập từ tài sản kỹ thuật số của ông lên tới hơn 1,4 tỷ USD, tạo cơ sở cho phe Dân chủ lập luận rằng các điều khoản đạo đức mà không có biện pháp thực thi thực sự sẽ không thể được thông qua. Sự bế tắc đó đã định hình hướng đi của dự luật ngay cả khi các điều khoản cơ bản về cấu trúc thị trường của nó nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ cả hai đảng.

Bản thân dự luật CLARITY nhằm chấm dứt cuộc tranh chấp về thẩm quyền kéo dài giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC). Theo bản dự thảo hiện tại, CFTC sẽ nắm quyền giám sát chính đối với các hàng hóa kỹ thuật số như bitcoin một khi mạng lưới được coi là đủ phi tập trung, trong khi SEC sẽ giữ quyền quản lý đối với các token hoạt động như chứng khoán.

Dự luật cũng sẽ phân loại tiền điện tử thuộc sở hữu của khách hàng là tài sản của khách hàng trong trường hợp sàn giao dịch phá sản, từ đó lấp đầy lỗ hổng pháp lý đã bộc lộ qua sự sụp đổ của Celsius và Voyager.

Dự luật này đã vượt qua một cột mốc quan trọng khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua bản dự thảo với tỷ lệ 15-9 vào tháng 5, và các nhà đàm phán đã dành khoảng 10 tháng để hợp nhất các văn bản cạnh tranh giữa Hạ viện và Thượng viện trước khi cuộc tranh cãi về đạo đức làm chững lại đà tiến triển. Lịch sử đó là một phần lý do tại sao diễn biến hôm nay được coi là quan trọng: đây là dấu hiệu cụ thể đầu tiên cho thấy điểm vướng mắc duy nhất còn lại có thể thực sự được giải quyết trước khi lịch trình lập pháp kết thúc.

Cuộc bỏ phiếu của ủy ban này cũng nhận được sự khen ngợi từ ngành, với giám đốc chính sách của Coinbase gọi khung cấu trúc thị trường cơ bản là một “bước tiến đột phá” trong việc bảo vệ người tiêu dùng và tính toàn vẹn của thị trường khi nó được ủy ban thông qua, một quan điểm đã ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn khi bế tắc về đạo đức kéo dài.

Cơ hội hẹp trước kỳ nghỉ hè

Thời gian hiện là rào cản lớn nhất khi Thượng viện dự kiến bắt đầu kỳ nghỉ hè vào tuần đầu tiên của tháng 8, chỉ còn lại vài tuần làm việc cho Lãnh đạo Đa số John Thune để đưa dự luật ra thảo luận tại phiên họp toàn thể. Đảng Cộng hòa kiểm soát 53 ghế, nghĩa là ít nhất bảy thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ phải ủng hộ để vượt qua ngưỡng 60 phiếu cần thiết để chấm dứt thủ tục filibuster.

Sự cấp bách này xuất phát từ quãng thời gian đầy gian nan của dự luật. Những người đặt cược trên thị trường dự đoán đã định giá xác suất dự luật CLARITY trở thành luật vào năm 2026 chỉ ở mức 39% khi bế tắc về đạo đức kéo dài, phản ánh sự nghi ngờ thực sự rằng Washington có thể giải quyết tranh chấp kịp thời hay không. Vẫn chưa thể biết liệu thỏa thuận mới của Nhà Trắng có đủ để thuyết phục các thành viên Đảng Dân chủ còn do dự hay không. Các điều khoản cụ thể của thỏa hiệp này chưa được công bố, và văn bản luật sửa đổi dự kiến sẽ được công bố trong vài ngày tới.

Áp lực từ ngành ngày càng gia tăng

Các nhóm bên ngoài đã thúc đẩy mạnh mẽ để dự luật được thông qua. Một liên minh các tổ chức thực thi pháp luật gần đây đã ủng hộ dự luật, lập luận rằng các quy định liên bang rõ ràng sẽ giúp việc truy cứu các vụ lừa đảo liên quan đến tiền điện tử trở nên dễ dàng hơn. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cũng đã duy trì áp lực công khai để tiến hành bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể vào tháng 7 kể từ khi các thượng nghị sĩ trở lại sau kỳ nghỉ gần nhất. Những sự ủng hộ này, cùng với sự tham gia trực tiếp của ông Trump vào các cuộc đàm phán về đạo đức, cho thấy chính quyền coi CLARITY là một ưu tiên cần hoàn thành trước tháng 8, thay vì một vòng đàm phán bế tắc nữa.

Bước tiếp theo là công bố văn bản dự luật cập nhật, trong đó đã lồng ghép thỏa thuận về đạo đức, tiếp theo là cuộc bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể mà Thune đã cho biết ông muốn diễn ra trước khi các thượng nghị sĩ rời Washington.