Dự luật CLARITY sẽ bảo vệ tài sản tiền điện tử của khách hàng khỏi nguy cơ các sàn giao dịch phá sản, theo lời một thượng nghị sĩ

Đạo luật CLARITY nhằm ngăn chặn tranh chấp phá sản kiểu Celsius tái diễn

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY) cho biết Đạo luật CLARITY sẽ thay đổi cách xử lý tiền điện tử của khách hàng khi một nền tảng tài sản kỹ thuật số phá sản, với lập luận rằng tài sản thuộc về khách hàng nên vẫn thuộc về họ thay vì trở thành một phần của tài sản phá sản của công ty.

"Khi Celsius và Voyager phá sản, tiền gửi của khách hàng đã không còn là tiền gửi của khách hàng nữa," bà Lummis viết trên X vào ngày 20 tháng 7. "Chúng đã trở thành tài sản trong quỹ phá sản, bị các chủ nợ tranh giành, những người thậm chí chưa từng nghe nói đến những khách hàng sở hữu chúng." Nữ nghị sĩ nhấn mạnh:

"Đạo luật CLARITY thay đổi quy định để tiền điện tử của bạn vẫn thuộc về bạn, ngay cả khi công ty phá sản."

Đề xuất này sẽ yêu cầu các tổ chức trung gian tài sản kỹ thuật số thuộc phạm vi điều chỉnh phải coi tiền mặt và tài sản kỹ thuật số của khách hàng là tài sản của khách hàng chứ không phải tài sản của công ty. Đề xuất cũng yêu cầu các công ty phải tách biệt tài sản của khách hàng khỏi tài sản của công ty và cấm các nhà môi giới, đại lý và sàn giao dịch sử dụng tài sản của khách hàng vì lợi ích của chính họ hoặc của người khác mà không có sự cho phép.

Bằng cách thiết lập các biện pháp bảo vệ tài sản của khách hàng trong luật liên bang, dự luật này nhằm ngăn chặn các tranh chấp về quyền sở hữu nếu một nền tảng tiền điện tử được quản lý trở nên mất khả năng thanh toán.

Các vụ phá sản của Celsius và Voyager đã phơi bày rủi ro về quyền sở hữu của khách hàng

Các vụ phá sản của Celsius và Voyager đã phơi bày một trong những bất ổn pháp lý lớn nhất trong ngành tiền điện tử: liệu tiền gửi của khách hàng vẫn là tài sản của người dùng hay trở thành một phần của tài sản phá sản của công ty.

Vào tháng 1 năm 2023, Thẩm phán Phá sản Hoa Kỳ Martin Glenn đã ra phán quyết rằng tiền điện tử được gửi vào các tài khoản Earn của Celsius trở thành tài sản của công ty theo các điều khoản sử dụng của công ty. Phán quyết này áp dụng cho khoảng 600.000 tài khoản Earn nắm giữ khoảng 4,2 tỷ USD tài sản tại thời điểm Celsius nộp đơn phá sản, khiến những người dùng bị ảnh hưởng trở thành các chủ nợ không có bảo đảm thay vì chủ sở hữu của các tài sản kỹ thuật số cụ thể.

Khách hàng của Voyager cũng trở thành các chủ nợ không có bảo đảm sau khi công ty cho vay này nộp đơn xin phá sản, với số tiền họ có thể thu hồi được xác định thông qua quá trình tái cơ cấu thay vì việc tự động trả lại tiền điện tử đã gửi.

Các biện pháp bảo vệ khách hàng là một phần của Dự luật Cấu trúc Thị trường Tiền điện tử Toàn diện

Bà Lummis đã mô tả các quy định về phá sản là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm thiết lập các quy tắc toàn diện cho thị trường tài sản kỹ thuật số của Hoa Kỳ. Bà cho biết Đạo luật CLARITY được thiết kế để mang lại ba lợi ích cốt lõi: sự chắc chắn về mặt quy định cho các nhà phát triển, các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ hơn cho nhà đầu tư và tính toàn vẹn cao hơn của thị trường. Dự luật này cũng sẽ làm rõ vai trò tương ứng của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), từ đó giảm bớt sự không chắc chắn về việc cơ quan nào sẽ giám sát các phân khúc khác nhau của thị trường tiền điện tử.

Theo bà Lummis, các nghị sĩ Thượng viện đã dành nhiều tháng để đàm phán về phiên bản dự luật của họ trước khi chuẩn bị trình lên Quốc hội. Bà cho biết đề xuất này bao gồm các tiêu chuẩn chống rửa tiền được tăng cường và các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng bổ sung, đồng thời thiết lập một khung pháp lý nhằm giữ chân sự đổi mới và đầu tư vào tiền điện tử tại Hoa Kỳ thay vì đẩy các công ty ra nước ngoài.

Mặc dù Hạ viện đã thông qua Đạo luật CLARITY, dự luật này vẫn chưa được Thượng viện thông qua. Những người ủng hộ lập luận rằng dự luật này sẽ bổ sung cho các quy định hiện hành về stablecoin bằng cách thiết lập một khung pháp lý liên bang toàn diện cho thị trường tài sản kỹ thuật số, trong khi những trì hoãn kéo dài vẫn để lại những vấn đề chưa được giải quyết liên quan đến việc lưu ký, giám sát thị trường và bảo vệ nhà đầu tư. Yếu tố thúc đẩy tiếp theo sẽ là việc Thượng viện xem xét dự luật này và liệu các nhà lập pháp có duy trì các biện pháp bảo vệ tài sản của khách hàng mà bà Lummis đã nhấn mạnh hay không.