Pinal na CLARITY Act naglalaman ng 126 na pagbabagong hiniling ng mga Demokratang Senador

Ano ang Sinasaklaw ng 126 Pagbabagong Hiniling ng mga Demokratiko

Ang 126 pagbabago ay mga rebisyon sa umiiral na CLARITY Act, hindi isang hiwalay na pakete ng batas. Binabago nila kung paano iuuriin at babantayan ng mga pederal na ahensiya ang mga digital asset at kung anong mga obligasyon ang ipapataw sa mga issuer ng token, mga exchange, mga bangko, mga developer, at mga opisyal ng gobyerno. Sina Senate Banking Digital Assets Subcommittee Chair Cynthia Lummis ng Wyoming, Senate Agriculture Committee Chairman John Boozman ng Arkansas, at Senate Banking Committee Chairman Tim Scott ng South Carolina ay inilabas ang pinal na teksto ng CLARITY Act noong Set. 14.

Hinahati ng kalakip na listahan ang 126 hiniling na pagbabago sa pagitan ng Banking Committee, Agriculture Committee, at mga bahagi ng panukala tungkol sa etika. Sinasaklaw ng mga probisyon sa Banking ang pag-uuri ng token, pangangasiwa ng SEC, iligal na pananalapi, DeFi, mga bangko, mga developer, at edukasyon para sa consumer. Pinamamahalaan ng mga probisyon sa Agriculture ang hurisdiksiyon ng CFTC, mga exchange, mga broker, kustodiya, kapital, at asal sa pangangalakal. Nililimitahan ng mga pagbabago sa etika ang mga interes ng mga opisyal sa digital asset at nagtatakda ng mga parusa at mga mekanismo ng pagpapatupad.

Para sa mga issuer ng token, pinapalitan ng mga rebisyon ang teknolohiyang-neutral na lapit ng isang Network Token framework na nakatuon sa mga token na nakaangkla sa mga distributed ledger system. Ang mga issuer na naghahanap ng pagtrato sa ilalim ng Regulation Crypto o pampublikong muling pagbebenta ay kailangan munang mag-certify sa SEC na ang kanilang mga asset ay kwalipikado bilang ancillary assets sa halip na mga security. Pinalalawak din ng mga pagbabago ang mga kinakailangan laban sa pag-iwas (anti-evasion) at sa pagsisiwalat, inaatasan ang pag-delist matapos ang tinukoy na mga paglabag sa pagsisiwalat, at pinananatili ang awtoridad ng SEC sa pandaraya at manipulasyon sa merkado.

Humihigpit ang mga Tuntunin sa Fundraising at Iligal na Pananalapi

Kabilang sa mga rebisyong may kaugnayan sa issuer, ibinababa ang iminungkahing limitasyon sa fundraising sa ilalim ng Regulation Crypto mula $75 milyon tungo sa $50 milyon taun-taon, na may bagong $200 milyon na panghabambuhay na kisame. Hihigpitan ang ilang restriksiyon sa muling pagbebenta na nakabatay sa pagmamay-ari, habang ang mga issuer na magtataas ng higit sa $25 milyon ay kakailanganing magkaroon ng na-audit na financial statements. Ang ilang hatol na felony na may kinalaman sa krimeng pinansyal, cybercrime, money laundering, o pagpopondo sa terorismo ay magdi-disqualify sa mga aplikante sa loob ng 10 taon.

Ang mga pagbabagong tumutugon sa iligal na pananalapi ay mag-uuri sa mga digital asset intermediary bilang mga institusyong pinansyal sa ilalim ng Bank Secrecy Act at magtatatag ng mga risk-based na pagsusuri sa pagsunod. Nagdaragdag din ang mga ito ng mga pederal na proteksiyon para sa mga gumagamit ng crypto ATM, inaatasan ang mga protocol na hindi kwalipikado bilang decentralized na sumunod sa mga tuntunin sa securities at anti-money laundering, at ipinapataw ang pagsunod sa mga sanction sa mga front-end na decentralized finance platform.

Umabot sa 126 ang bilang ng mga Republikano matapos ibunyag ni Lummis ang mahigit 100 pagbabagong hiniling ng mga Demokratiko noong Set. 10, habang humaharap pa rin ang panukala sa hindi tiyak na pagsubok sa 60 boto. Inilarawan ni Lummis ang nakumpletong draft nang mas malawakan:

“Ang tekstong ito ay tunay na bipartisan at kasama ang mahigit 120 sa mga hinihingi ng mga Demokratiko.”

Pinalalawak ang Pangangasiwa ng CFTC at mga Tuntunin sa Exchange

Isa pang pangkat ng 126 rebisyon ang nagpapalawak sa iminungkahing depinisyon ng digital commodity upang isama ang meme coins, network tokens, at ancillary assets. Papayagan nila ang CFTC na i-regulate ang pangangalakal ng nonfungible token kapag isinasagawa ito nang katulad ng mga transaksiyon sa digital commodity at aatangan ang mga protocol na hindi kwalipikado bilang decentralized na magparehistro bilang mga intermediary. Kabilang sa mga nire-regulate na aktibidad ang cryptocurrencies at iba pang digital asset, pati na rin ang mga operasyon ng exchange.

Nagdaragdag ang mga probisyon para sa exchange ng mas mahihigpit na tuntunin para sa affiliate trading, mga salungatan ng interes, best execution, mga pagsisiwalat sa customer, at kustodiya ng pondo ng customer. Kakailanganin ng mga platform ang mga sistema para ma-access ang mga private key at pana-panahong subukan ang kakayahan sa pag-access at paglilipat, magsumite ng certified na taunang financial statements, at iwasang maglista ng mga asset na madaling kapitan ng manipulasyon. Ang mga digital commodity na inisyu ng exchange ay hindi maaaring bilangin patungo sa mga kinakailangan sa regulatory capital.

Pahihintulutan ng mga probisyon ng CFTC ang $150 milyon sa mga appropriations at magtatatag ng istrukturang bayarin na nakabatay sa volume. Kabilang sa iba pang idinagdag ang large-trader reporting, mga proteksiyon para sa whistleblower, isang pribadong karapatan na magsampa ng kaso (private right of action), at isang bagong Office of the Retail Commodity Advocate. Ang mga exchange na nag-aalok ng direktang retail access ay pansamantalang magpaparehistro sa National Futures Association at susunod sa tinukoy na mga pamantayan sa proteksiyon ng consumer.

Nahuhubog ang mga Pagbabago para sa Banking, Developer, at Etika

Ang natitirang mga pangkat ng pagbabago ay tumutugon sa mga alalahaning lumitaw sa negosasyon tungkol sa mga stablecoin at pananagutan sa software. Ayon sa pahayag ng paglalabas, tatanggap ang Treasury ng awtoridad na nilalayong pigilan ang pag-alis ng deposito (deposit flight) na kaugnay ng mga payment stablecoin. Ang mga pagbabago sa Blockchain Regulatory Certainty Act ay magtatatag ng civil safe harbor para sa mga developer nang hindi inaalis ang regulasyon sa derivatives o ang umiiral na awtoridad ng CFTC.

Hiwalay dito, lilimitahan ng dibisyon sa etika ang mga pederal na nahalal na opisyal, matataas na opisyal at empleyado ng ehekutibong sangay, at mga pederal na hukom sa pag-iisyu o pag-sponsor ng mga digital asset o paghawak ng mahahalagang interes na pinansyal sa mga issuer. Itataas nito ang mga civil monetary penalty na ipinatutupad ng Department of Justice, babaguhin ang mga pagsisiwalat sa pananalapi, magbibigay ng papel sa pagpapatupad para sa mga state attorneys general, at magkakabisa isang taon matapos ang paglagda bilang batas.

Pinananatili rin ng pinal na teksto ang ilang tinukoy na batas ng estado para sa proteksiyon ng consumer at binibigyan ang mga state attorneys general ng papel sa pagpapatupad ng mga probisyon sa etika. Gayunman, isang bipartisan na koalisyon ng 18 attorneys general ang tumutol sa CLARITY Act noong Set. 14, na nagsasabing ang mas malawak na wika ng preemption ay maaaring magpahina sa awtoridad ng mga estado laban sa crypto fraud, pagpaparehistro, at proteksiyon sa mamumuhunan.

Sinusubok ng Botohan sa Set. 15 ang Suporta para sa Binagong Panukala

Ang unang pagsubok ng Senado sa Martes ay tutukoy kung makakakilos ang mga mambabatas patungo sa pagsasaalang-alang ng panukala, hindi kung maipapasa nila ito. Itinatakda ng opisyal na iskedyul ng Senado ang cloture motion sa pagsulong para talakayin ang H.R. 3633 sa 2:15 p.m. noong Set. 15. Karaniwang nangangailangan ang cloture ng 60 boto, kaya umaasa ang mga lider Republikano sa suporta ng mga Demokratiko.

Nanatiling mataas ang kawalang-katiyakan sa pulitika bago lumabas ang pinal na draft, habang kinukwestiyon ng mga mambabatas at mga tagamasid sa industriya kung maaabot ng mga sumusuporta ang procedural threshold. Ang mga pahayag na ang CLARITY Act ay epektibong patay na sa Washington ay sumasalamin sa pag-aalinlangang iyon habang papalapit ang nakatakdang botohan.

Kasunod ang aksiyon sa plenaryo ng 15-9 bipartisan na boto ng Senate Banking Committee upang isulong ang panukala noong Mayo. Kung maipapataw ang cloture, ihahain ang pinal na tekstong pambatas bilang substitute amendment, na magbubukas ng debate sa Senado sa halip na aprobahan ang panukala o ipadala ito kaagad sa pangulo.