G20 สนับสนุนแนวทางกำกับดูแลที่ชัดเจนเพื่อการเติบโตของสินทรัพย์ดิจิทัล

G20 วางสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ในวาระการเติบโตระดับโลก

รัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางจากกลุ่มประเทศ G20 สนับสนุนแนวทางกำกับดูแลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ในการประชุมวันที่ 31 ส.ค.–1 ก.ย. ที่เมืองแอชวิลล์ รัฐนอร์ทแคโรไลนา แถลงการณ์ของ ประธาน G20 ระบุสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของวาระประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2026 ควบคู่กับหนี้อธิปไตย ความรู้ทางการเงิน และความไม่สมดุลระดับโลก

เจ้าหน้าที่ G20 ระบุว่า:

“เราตระหนักถึงบทบาทเชิงพลิกโฉมที่นวัตกรรมการเงินดิจิทัล รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัล สามารถมีได้ในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างทั่วถึง และบทบาทสำคัญของภาคเอกชนในการขับเคลื่อนนวัตกรรมนี้”

จุดยืนล่าสุดขยายวาระสินทรัพย์ดิจิทัลเดิมของ G20 โดยเชื่อมโยงความชัดเจนด้านกฎระเบียบเข้ากับการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาภาคเอกชนอย่างตรงยิ่งขึ้น คำประกาศเมื่อ พฤศจิกายน 2025 สนับสนุนการกำกับดูแลคริปโต สเตเบิลคอยน์ และการเงินแบบกระจายศูนย์อย่างประสานสอดคล้องกัน พร้อมเน้นนวัตกรรมอย่างรับผิดชอบและการดำเนินการต่อต้านการเงินผิดกฎหมาย แถลงการณ์วันที่ 1 ก.ย. ทำให้สินทรัพย์ดิจิทัลมีตำแหน่งที่ชัดเจนขึ้นภายใต้การทำให้ระบบการเงินทันสมัย แม้ว่า “พันธสัญญา” ในเอกสารจะเป็นการชี้นำเชิงนโยบายทางการเมืองมากกว่าจะเป็นกฎระดับชาติที่มีผลผูกพัน

แนวทางที่ชัดเจนขึ้นอาจช่วยลดความแตกแยกของการปฏิบัติที่ทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎสูงขึ้น และทำให้กิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่คล้ายกันต้องเผชิญข้อกำหนดต่างกันไปในแต่ละเขตอำนาจ รายงานทบทวนของ คณะกรรมการเสถียรภาพทางการเงิน (FSB) เมื่อเดือนตุลาคม 2025 พบว่าประเทศต่างๆ เดินหน้าการกำกับดูแลสินทรัพย์คริปโตแล้ว แต่มีความคืบหน้าน้อยกว่าในเรื่องการจัดการสเตเบิลคอยน์ระดับโลก FSB เตือนว่าการนำไปใช้ที่ไม่สอดคล้องกันอาจเปิดช่องให้เกิดการเก็งกำไรจากช่องว่างกฎระเบียบ ทำให้การกำกับดูแลข้ามพรมแดนซับซ้อนขึ้น และบั่นทอนการพัฒนาระบบนิเวศสินทรัพย์ดิจิทัลที่ยืดหยุ่นทนทาน

สเตเบิลคอยน์และการชำระเงินข้ามพรมแดนถูกยกระดับในวาระ

แถลงการณ์ระบุว่าสเตเบิลคอยน์ระดับโลกเป็นหนึ่งในพื้นที่ถัดไปที่การกำกับดูแลระหว่างประเทศจะตรวจสอบอย่างเข้มข้น เมื่อการใช้งานขยายตัวครอบคลุมการซื้อขาย การชำระบัญชี และการชำระเงิน เจ้าหน้าที่ G20 คาดหวังบทสรุปจาก FSB ที่ตรวจสอบผลกระทบข้ามพรมแดน แหล่งข้อมูลที่มีอยู่ และความท้าทายด้านข้อมูลที่ยังเหลืออยู่เกี่ยวกับการจัดการสเตเบิลคอยน์ระดับโลก ผู้จัดการทั่วไปของธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ (BIS) ปาโบล เอร์นานเดซ เด กอส ประเมินว่าตลาดสเตเบิลคอยน์ระดับโลกอยู่ใกล้ 315,000 ล้านดอลลาร์ในช่วงต้นเดือนเมษายน พร้อมเตือนว่ากฎระดับชาติที่แตกต่างกันอาจนำไปสู่การแตกแยกรุนแรงหรือการเก็งกำไรจากช่องว่างกฎระเบียบที่เป็นอันตราย

สเตเบิลคอยน์คือสินทรัพย์ดิจิทัลที่ออกแบบมาให้คงมูลค่าอย่างสม่ำเสมอ โดยผูกกับสินทรัพย์อื่น ซึ่งส่วนใหญ่มักเป็นดอลลาร์สหรัฐฯ ควบคู่ไปกับการกำกับดูแลที่เข้มแข็งขึ้น เจ้าหน้าที่ G20 ยังเรียกร้องให้ระบบชำระเงินมูลค่าสูงเปิดให้บริการนานขึ้น การนำแบบจำลองข้อมูล ISO 20022 ที่ทำให้สอดคล้องกันมาใช้ และการส่งผ่านข้อมูลบริการทางการเงินข้ามพรมแดนที่ง่ายขึ้น ภายใต้ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

การบังคับใช้ของ FATF เพิ่มแรงถ่วงด้านการปฏิบัติตามกฎให้เข้มขึ้น

ถ้อยคำที่มุ่งเน้นการเติบโตถูกจับคู่กับข้อเรียกร้องให้มีการกำกับดูแลต่อต้านการฟอกเงินที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นทั่วทั้งตลาดสินทรัพย์เสมือน การประเมินของ คณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) เมื่อเดือนกรกฎาคม พบว่า 34% จาก 149 เขตอำนาจที่ประเมินมีการปฏิบัติตามคำแนะนำข้อ 15 ในระดับ “ส่วนใหญ่สอดคล้อง” ซึ่งเป็นมาตรฐานโลกที่ครอบคลุมสินทรัพย์เสมือนและผู้ให้บริการ อีก 43% สอดคล้องบางส่วน 22% ไม่สอดคล้อง และมีเพียงเขตอำนาจเดียวที่บรรลุการปฏิบัติตามอย่างสมบูรณ์

G20 เรียกร้องให้ FATF ให้ความสำคัญกับเขตอำนาจที่มีกิจกรรมสินทรัพย์เสมือนอย่างมีนัยสำคัญ และทำให้มั่นใจว่าพวกเขานำมาตรฐานที่มีอยู่ไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล การผลักดันการปฏิบัติตามของ FATF ใน ช่วงก่อนหน้า เน้นการออกใบอนุญาต การขึ้นทะเบียน การกำกับดูแล กฎ Travel Rule และความร่วมมือระหว่างประเทศ แถลงการณ์แอชวิลล์ยังเน้น “ศูนย์หลอกลวง” การที่ผู้ฉ้อโกงฉวยใช้ปัญญาประดิษฐ์ และการแบ่งปันข้อมูลภาครัฐ-เอกชนที่รวดเร็วขึ้น เป็นลำดับความสำคัญด้านการบังคับใช้ ก่อนเวที Learning and Development Forum ของ FATF ที่วางแผนจัดในดัลลัสช่วงปลายปีนี้

แถลงการณ์ของประธานให้คำมั่นว่า:

“เรามุ่งมั่นที่จะผลักดันกรอบกำกับดูแลและการกำกับตรวจสอบที่มีความรับผิดชอบและมีประสิทธิผล ซึ่งรักษาเสถียรภาพทางการเงิน สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ และกำหนดแนวทางที่ชัดเจนสำหรับนวัตกรรมการเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลที่มั่นคงเหมาะสม โดยคำนึงถึงโอกาสและความท้าทายข้ามพรมแดนตามความเหมาะสม”