FATF เรียกร้องให้เร่งเดินหน้าการบังคับใช้มาตรฐานคริปโตระดับโลกอย่างรวดเร็ว ขณะที่ช่องว่างการบังคับใช้ข้ามพรมแดนเพิ่มความเสี่ยงเชิงระบบ

ประเด็นสำคัญ:

• FATF เพิ่มแรงกดดันต่อเขตอำนาจศาลให้บังคับใช้มาตรฐานคริปโตให้เร็วขึ้น
• สเตเบิลคอยน์เผชิญการตรวจสอบที่เข้มข้นขึ้น เมื่อความเสี่ยงด้านการเงินผิดกฎหมายเพิ่มสูงขึ้น
• เขตอำนาจศาลอาจเผชิญความรับผิดชอบที่เข้มงวดขึ้น หากช่องว่างยังคงอยู่

FATF เร่งแรงผลักดันการปฏิบัติตามกฎคริปโตทั่วโลกให้เข้มงวดขึ้น

การกำกับดูแลคริปโตไต่ระดับขึ้นในวาระนโยบายระดับโลก หลังรัฐมนตรีของคณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) เพิ่มแรงกดดันต่อประเทศต่าง ๆ ให้ปิดช่องว่างในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล ในแถลงการณ์ที่ออกเมื่อวันที่ 17 เมษายน องค์กรมาตรฐานระหว่างรัฐบาลรายนี้เชื่อมโยงการบังคับใช้การต่อต้านการฟอกเงินที่เข้มแข็งขึ้นเข้ากับการดำเนินการที่รวดเร็วขึ้นต่อสินทรัพย์เสมือน ข้อความชัดเจน: เขตอำนาจศาลที่ล่าช้าเรื่องกฎคริปโตจะเผชิญการตรวจสอบมากขึ้น

แถลงการณ์วางกรอบคริปโตไว้ภายใต้แรงผลักดันในวงกว้างเพื่อทำให้การป้องกันต่อการเงินผิดกฎหมายทันสมัยขึ้น รัฐมนตรีระบุในแถลงการณ์ว่า:

“We support responsible innovation in finance.”

ถ้อยคำดังกล่าวน่าสนใจ เพราะ FATF ไม่ได้มองการเงินบนบล็อกเชนว่าเป็นสิ่งที่มีความเสี่ยงโดยเนื้อแท้ ตรงกันข้าม องค์กรระบุว่าเทคโนโลยี รวมถึงปัญญาประดิษฐ์ สามารถช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้การกำกับดูแลและการปฏิบัติตามกฎได้ หากมีมาตรการคุ้มครองรองรับ ส่วนเดียวกันนี้ยังสนับสนุนงานเกี่ยวกับเทคโนโลยีการชำระเงินที่เกิดใหม่และความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งเรียกร้องให้เร่งการนำมาตรฐานคริปโตไปปฏิบัติให้เร็วขึ้นทั่วเครือข่าย FATF

ข้อแนะนำที่ 15 ซึ่งมีชื่อว่า “New Technologies” ยังคงเป็นมาตรฐานสากลหลักของ FATF สำหรับสินทรัพย์เสมือน (VA) และผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASPs) กลุ่มได้ปรับปรุงข้อแนะนำดังกล่าวในปี 2018 และรับรองบันทึกคำอธิบายในเดือนมิถุนายน 2019 เพื่อชี้แจงว่ากฎการต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายมีผลบังคับใช้อย่างไรต่อกิจกรรมคริปโต กรอบงานกำหนดให้ประเทศต่าง ๆ ประเมินความเสี่ยงของสินทรัพย์เสมือน ใช้แนวทางตามความเสี่ยง และทำให้มั่นใจว่า VASPs ได้รับใบอนุญาตหรือจดทะเบียน นอกจากนี้ยังกำหนดให้มีการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ บทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎ การตรวจสอบและรู้จักลูกค้า การเก็บรักษาบันทึก การรายงานธุรกรรมที่น่าสงสัย และความร่วมมือระหว่างประเทศ บันทึกคำอธิบายในเดือนมิถุนายน 2019 และแนวทางที่เกี่ยวข้องยังเป็นพื้นฐานของ Travel Rule ซึ่งกำหนดให้ข้อมูลผู้โอนและผู้รับผลประโยชน์ต้องแนบมากับการโอนที่อยู่ในขอบเขต

สเตเบิลคอยน์และบริษัทนอกชายฝั่งเผชิญการตรวจสอบมากขึ้น

สเตเบิลคอยน์และบริษัทนอกชายฝั่งกำลังได้รับความสนใจที่เข้มข้นขึ้น เนื่องจากช่องว่างในการนำไปปฏิบัติยังคงอยู่ การอัปเดตแบบเจาะจงปี 2025 ของ FATF ระบุว่าข้อแนะนำที่ 15 ยังคงเป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการทบทวนการปฏิบัติตามกฎคริปโตทั่วโลก และพบว่าในบรรดา 138 เขตอำนาจศาลที่ได้รับการประเมิน มีเพียง 29% ที่ “ปฏิบัติตามเป็นส่วนใหญ่” ต่อข้อกำหนดเกี่ยวกับสินทรัพย์เสมือน ขณะที่มีเพียงหนึ่งเขตอำนาจศาลที่ “ปฏิบัติตามอย่างครบถ้วน” รายงานวันที่ 3 มีนาคม 2026 ตรวจสอบการใช้สเตเบิลคอยน์ในทางที่ผิดในการโอนแบบเพียร์ทูเพียร์ผ่านกระเป๋าเงินแบบ unhosted และอ้างอิงข้อมูล Chainalysis ที่แสดงว่าสเตเบิลคอยน์คิดเป็น 84% ของปริมาณธุรกรรมสินทรัพย์เสมือนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผิดกฎหมายในปี 2025 รายงานวันที่ 11 มีนาคม 2026 เกี่ยวกับ VASPs นอกชายฝั่ง ระบุวิธีการตรวจจับ การจดทะเบียน การกำกับดูแล และการลงโทษบริษัทที่ฉวยโอกาสจากการกำกับดูแลที่อ่อนแอกว่า

คริปโตได้รับคำเตือนที่ชัดเจนที่สุดจากข้อความของรัฐมนตรีเอง รัฐมนตรีระบุในแถลงการณ์ว่า:

“Considering the inherently cross-border nature of virtual assets, we call for the rapid and effective implementation of the FATF Standards in the virtual assets sector across the global network, and through our peer-review process, will hold countries who fail to expeditiously implement the Standards to account.”

บทสรุปในภาพรวมคือ FATF ไม่ได้กำลังนำเสนอคู่มือกฎคริปโตฉบับใหม่ แต่กำลังกดดันให้ประเทศต่าง ๆ บังคับใช้ชุดกฎที่มีอยู่เดิมให้เร็วขึ้น สม่ำเสมอมากขึ้น และลดช่องโหว่ข้ามพรมแดนให้เหลือน้อยลง