Zákon CLARITY obsahuje 5 medzier v právnych predpisoch – od dôchodkov až po Trumpove kryptomeny v hodnote 1,4 mld. USD

Zamestnanci menšiny kritizujú návrh zákona v piatich bodoch

Zamestnanci menšiny Výboru Senátu pre bankovníctvo, bývanie a mestské záležitosti pod vedením vedúcej členky, senátorky Elizabeth Warrenovej (D-MA), preskúmali znenie zákona o jasnosti trhu s digitálnymi aktívami (Digital Asset Market Clarity Act) z 22. júla. Výsledkom bola analýza z 5. augusta, ktorá identifikovala päť hlavných medzier v zákone CLARITY.

Zákon CLARITY (H.R. 3633) je legislatívny návrh týkajúci sa štruktúry trhu s digitálnymi aktívami, ktorý vymedzuje jurisdikčné hranice medzi Komisiou pre cenné papiere a burzy (SEC) a Komisiou pre obchodovanie s komoditnými futures (CFTC). Zamestnanci stanovili päť bodov, ktoré by podľa nich mal rámec pre kryptomeny minimálne spĺňať: chrániť dôchodky pred medzerami v právnych predpisoch týkajúcich sa cenných papierov, zabrániť nelegálnemu financovaniu, chrániť daňovníkov pred záchrannými balíkmi, zabrániť prezidentovým transakciám v osobnom záujme a zachovať ochranu spotrebiteľov. Podľa analýzy návrh zákona nespĺňa ani jeden z týchto piatich bodov.

Zamestnanci väčšiny v senátnom bankovom výbore tvrdia, že legislatíva posilňuje ochranu investorov, zavádza federálny dohľad a zameriava sa na boj proti podvodom a praniu špinavých peňazí.

Dôchodky, podvody a právo na žalobu

Dvojstupňový systém by podľa zamestnancov umožnil, aby sa aktíva ponúkané na blockchainu vyhli pôsobnosti SEC. Spoločnosti vydávajúce kryptomeny by si mohli samy potvrdiť svoju výnimku z požiadaviek týkajúcich sa cenných papierov. Zamestnanci tvrdia, že by to odobralo nástroje na zverejňovanie informácií a dohľad, ktoré majú k dispozícii SEC a štátne regulačné orgány na ochranu investorov.

V tomto informačnom liste je uvedených šesť organizácií, ktoré vyjadrujú obavy súvisiace s dôchodkami, vrátane Healthy Markets, skupiny na ochranu záujmov investorov, medzi ktorej členov patria dôchodkové fondy a finančné spoločnosti. Uvedených je aj päť odborových organizácií: Americká federácia práce a Kongres priemyselných organizácií (AFL-CIO), Americká federácia štátnych, okresných a mestských zamestnancov (AFSCME), Medzinárodný zväz zamestnancov služieb (SEIU), Národná asociácia pre vzdelávanie (NEA) a Americká federácia učiteľov (AFT).

Možnosti nápravy sa výrazne zužujú v rámci piateho štandardu, ktorý sa týka situácie po tom, čo dôjde k podvodu na investora. Vylúčenie aktív z pôsobnosti zákonov o cenných papieroch by oslabilo presadzovanie protipodvodných opatrení zo strany SEC, tvrdia zamestnanci. Štátne a kmeňové orgány by tiež mohli prísť o právomoc presadzovať svoje vlastné zákony týkajúce sa cenných papierov, ochrany spotrebiteľa a hazardných hier. Zamestnanci tiež tvrdia, že návrh zákona nezavádza vymáhateľné súkromné právo na podanie žaloby a nerieši otázku využívania núteného rozhodcovského konania v sporoch týkajúcich sa kryptomien.

Kartely, sankcie a bankové vklady

Podniky spojené s platformami decentralizovaného financovania (DeFi) by boli oslobodené od povinností v oblasti boja proti nelegálnemu financovaniu, a to aj v prípade, že by z transakcií na týchto platformách zarobili milióny, ako uvádza informačný leták menšinového personálu k zákonu CLARITY Act. Dokument zamestnancov menšinovej frakcie cituje varovanie Ministerstva financií z roku 2023, ktoré spája služby DeFi s prevádzkovateľmi ransomvéru, zlodejmi a drogovými dílermi. Niektoré kryptomenové mixéry by tiež zostali mimo dosahu sankcií USA vďaka tomu, čo zamestnanci nazývajú „medzerou v Tornado Cash“ – ide o medzeru v zákone, ktorú podľa súdu môže napraviť iba Kongres.

Tretia námietka sa týka výnosov zo stabilných kryptomien. Nezávislá asociácia komunitných bankárov Ameriky (ICBA) a Konferencia štátnych bankových dozorných orgánov (CSBS) varujú, že vyplácanie úrokov by odčerpalo vklady z komunitných bánk, čím by sa obmedzili úvery pre malé podniky. Banky by medzitým získali voľnosť poskytovať úvery proti kryptomenovému zabezpečeniu, priamo držať kryptomeny a obchodovať s derivátmi s využitím vkladov zákazníkov a federálnej bezpečnostnej siete. Rada pre systémové riziká, nestranný orgán zložený z bývalých regulátorov, identifikovala tieto činnosti ako potenciálne riziko pre záchranné operácie.

Zisky rodiny Trumpovcov a neistý výsledok hlasovania

Podľa zamestnancov menšinovej frakcie v senátnom bankovom výbore zarobil prezident Trump len v roku 2025 na kryptomenových projektoch viac ako 1,4 miliardy dolárov, čo predstavuje takmer dve tretiny jeho celkového príjmu. Vynucovanie by bolo výlučne v kompetencii jeho generálneho prokurátora, zatiaľ čo generálni prokurátori jednotlivých štátov by čelili kategorickému zákazu podávať žaloby. Tieto povinnosti by tiež zanikli, keď Trump opustí úrad. Warrenová a americký senátor Richard Blumenthal (D-CT) samostatne požadovali vyšetrovanie „Trumpovho memecoinu“ zo strany SEC po tom, čo poukázali na straty investorov vo výške 3,8 miliardy dolárov.

Lídri odvetvia tvrdia, že táto legislatíva by podriadila kryptomenové aktivity dohľadu USA, namiesto toho, aby ich vytlačila do zahraničia. Generálny riaditeľ kryptoburzy Coinbase (Nasdaq: COIN) Brian Armstrong označil návrh zákona za výsledok spolupráce oboch politických strán a vyzval Senát, aby schválil zákon CLARITY Act. Návrh zákona teraz smeruje k hlasovaniu v Senáte o ukončení rozpravy, ktoré sa uskutoční 15. septembra, a to o návrhu na pokračovanie v rokovaní. Vodca väčšiny John Thune (R-SD) podal tento návrh tesne pred augustovou prestávkou Senátu a na to, aby návrh postúpil ďalej, je potrebných ešte 60 hlasov.