Zákaz reklamy na hazardné hry v Holandsku môže viesť k odchodu hráčov do zahraničia, keďže podiel legálneho trhu klesol pod 50 %

Štátna tajomníčka pre spravodlivosť a bezpečnosť Claudia van Bruggen oznámila tento balík opatrení 12. júna a navrhla takmer úplný zákaz reklamy na online hazardné hry, zákaz bonusov, ako sú bezplatné stávky pri registrácii, všeobecný limit vkladov na všetkých licencovaných platformách a test finančnej dostupnosti pre hráčov, ktorí si chcú tento limit zvýšiť. Kabinet tiež zvažuje obmedzenie počtu online licencií. Van Bruggenová uviedla, že je „obzvlášť znepokojujúce“, že viac ľudí, najmä mladých, začalo hazardovať online a dostalo sa do problémov. Opatrenia si vyžadujú legislatívne úpravy, než nadobudnú platnosť.

Holandsko už reklamu na hazardné hry výrazne obmedzuje – vzorový zákaz a zákaz necielených reklám platia od roku 2022 a 2023 – úradníci však dospeli k záveru, že mladí ľudia stále vidia príliš veľa reklám. Je potrebné poznamenať, že vláda naznačila, že sa k zvýšeniu minimálneho veku pre online hazardné hry z 18 na 21 rokov vráti až vtedy, keď bude účinné vynucovanie práva voči nelegálnym prevádzkovateľom, pričom tento krok považuje do tej doby za príliš riskantný.

Vo svojej výročnej správe za rok 2025 KSA (Kansspelautoriteit), holandský regulačný orgán, uviedla, že v prvej polovici roku 2025 klesol podiel výdavkov na nelicencovaných prevádzkovateľov pod 50 % – čo znamená, že nelicencovaní prevádzkovatelia teraz získavajú väčšinu peňazí z hazardu v krajine, hoci približne 94 % hráčov zostáva registrovaných na licencovaných stránkach. Táto zmena nasledovala po predchádzajúcom sprísnení (mesačné limity vkladov vo výške 700 EUR, resp. 300 EUR pre osoby vo veku 18 až 24 rokov, a zvýšenie dane z hazardných hier z 30,5 % na 37,8 %). Tento trend pripomína situáciu v Belgicku a Taliansku, kde sa zákazy reklamy zhodovali s rastom čierneho trhu; jedna štúdia odhadla podiel nelegálneho hazardu v Holandsku na viac ako 35 % koncom roka 2023, čo je nárast z približne 20 % v roku 2021.

Vláda spája zákaz s prísnejším vynucovaním práve preto, že očakáva úniky, pričom uvádza, že v krajine sú aktívne desiatky tisíc nelegálnych stránok. Rozsah – a krypto rozmer – sa objavil v apríli, keď štátny prevádzkovateľ lotérie Nederlandse Loterij žaloval prevádzkovateľov Qbet, najväčšej nelicencovanej holandskej platformy, v Haagu. Tam bola rekordná pokuta KSA vo výške 24,8 milióna eur označená za príliš nízku samotným predsedom – holandský zákon obmedzuje pokuty na 10 % celkového obratu – a kryptomeny a anonymné platby boli uvedené ako priťažujúce okolnosti na trhu, kde polovica výdavkov smeruje na nelicencované stránky.

Van Bruggenová sama uznala toto riziko a uviedla, že zákaz musí byť navrhnutý s ohľadom na vynútiteľnosť, aby sa zabránilo obchádzaniu. To ponecháva otvorenú kľúčovú otázku: či zbavenie licencovaných prevádzkovateľov reklamy a bonusov chráni hráčov, alebo poskytuje offshore trhu – označenému regulátormi pre kryptomeny a anonymné platby a mimo dosahu Cruks, národného registra dobrovoľného vylúčenia – väčší podiel na trhu, ktorý už aj tak získava. Návrh zákona musí prejsť Snemovňou reprezentantov a štúdia o finančnej dostupnosti, na ktorej sa zakladá limit vkladov, sa očakáva až v prvej polovici roku 2027.