Údaje organizácie Sciensano ukazujú, že počet belgických hráčov online hazardných hier sa od roku 2018 takmer zdvojnásobil, a to z 7,9 % na 14,8 % populácie, a to napriek zákazu reklamy pre licencovaných súkromných prevádzkovateľov, ktorý v krajine platí od roku 2023. Belgická asociácia prevádzkovateľov hazardných hier (BAGO) vyzvala na prísnejšie vynucovanie práva po tom, čo ten istý prieskum zistil, že 52,6 % Belgičanov je týždenne vystavených reklame na hazardné hry, pričom za väčšinu tohto pretrvávajúceho dosahu stojí výnimka z zákona o hazardných hrách pre Národnú lotériu a nelegálny online trh.
Online hazard v Belgicku sa od roku 2018 takmer zdvojnásobil na 14,8 %, a to napriek najprísnejšiemu zákazu reklamy v rámci EÚ
NAPÍSAL
ZDIEĽAŤ
Kľúčové závery
- Sciensano zistilo, že online hazardné hry v Belgicku vzrástli z 7,9 % v roku 2018 na 14,8 % v rokoch 2023–2024 napriek zákazu reklamy v roku 2023.
- BAGO vyzvala na prísnejšie vynucovanie predpisov v Belgicku po tom, čo údaje Sciensano ukázali, že reklamy na hazardné hry oslovujú týždenne 52,6 % obyvateľov.
- Podľa skráteného skríningového nástroja PGSI je 2,6 % belgickej populácie ohrozené problémovým hazardom.
Zdvojnásobenie online hazardných hier prevyšuje obmedzenia vyplývajúce zo zákazu reklamy, keďže náklady na reguláciu znášajú výlučne licencovaní bookmakeri
Prieskum Sciensano Health Interview Survey 2023–2024 zistil, že 14,8 % belgickej populácie teraz hazarduje online – čo je takmer dvojnásobok oproti 7,9 % zaznamenaným v prieskume z roku 2018 – napriek zákazu reklamy pre licencovaných súkromných prevádzkovateľov hazardných hier, ktorý v krajine platí od roku 2023. Belgická asociácia prevádzkovateľov hazardných hier (BAGO) vyzvala na prísnejšie postihy voči nelicencovaným poskytovateľom po tom, čo ten istý prieskum ukázal, že 52,6 % Belgičanov je týždenne vystavených aspoň jednej forme reklamy na hazardné hry. Zásah tohto odvetvového združenia tento týždeň rámcuje pretrvávajúci týždenný dosah ako vedľajší produkt dvoch štrukturálnych výnimiek v belgickej regulácii: oslobodenie Národnej lotérie od belgického zákona o hazardných hrách a pokračujúca prítomnosť nelegálneho trhu s online hazardnými hrami, ktorý funguje mimo praktických obmedzení reklamy.
Celkovo 31,9 % belgickej populácie hazardovalo aspoň raz za posledných 12 mesiacov a 8,0 % hazardovalo týždenne podľa prieskumu Sciensano HIS 2023-2024, pričom rast online hazardných hier sa sústredil vo vekovej skupine 25 až 34 rokov, kde 20,2 % hrá na internete. Ten istý prieskum zistil, že 2,6 % belgickej populácie je ohrozené problémovým hazardom, a to pomocou skráteného skríningového nástroja PGSI (Problem Gambling Severity Index), pričom tento podiel stúpol na 7,7 % medzi tými, ktorí hazardovali v priebehu posledných 12 mesiacov. Týždenná expozícia reklame dosahuje vrchol v televízii (51,1 %), na webových stránkach a v aplikáciách (47,3 %) a na sociálnych médiách (46,4 %), pričom sekundárna expozícia prebieha prostredníctvom pouličnej reklamy (45,2 %), displejov v obchodoch (44,1 %) a novín a časopisov (28,6 %).
Belgický regulačný rámec zakazuje licencovaným súkromným prevádzkovateľom hazardných hier reklamu prostredníctvom televízie, rádia, novín, časopisov a sociálnych médií, ako aj prostredníctvom priamych komunikačných kanálov, vrátane e-mailu, pošty a SMS. Obmedzené výnimky zostávajú v platnosti pre komunikáciu v herniach, vlastné webové stránky prevádzkovateľov a určité formy cielených reklám vo vyhľadávačoch. Na začiatku roka 2025 nadobudol účinnosť samostatný zákaz sponzorovania športu, čím sa ďalej obmedzili marketingové možnosti licencovaných prevádzkovateľov v profesionálnych športových ligách krajiny.
Národná lotéria vo veľkej miere nespadá pod belgický zákon o hazardných hrách, hoci predstavuje prevažnú väčšinu účasti hráčov. Údaje Sciensano naznačujú, že lotériové hry sú najpopulárnejším typom hazardných hier s podielom 29,5 % populácie – čo predstavuje približne 92 % všetkých belgických hráčov. Reklama na lotériu preto zostáva vo veľkej miere povolená v televízii, rozhlase a na sociálnych médiách, teda v kanáloch, ktoré licencovaní súkromní prevádzkovatelia nemôžu využívať v rámci rámca zákazu reklamy z roku 2023.
Belgické skúsenosti kopírujú širší európsky trend reštriktívnej regulácie hazardných hier, ktorý sa zhoduje s rastom čierneho trhu. Analýza Talianskej futbalovej federácie zverejnená v apríli spojila zákaz reklamy v krajine na základe Dekrétu o dôstojnosti z roku 2018 s približne 25 miliardami eur v ročných nelicencovaných stávkach, zatiaľ čo nezávislá štúdia z roku 2024 zistila, že podiel nelegálneho trhu v Holandsku vzrástol z približne 20 % v roku 2021 na viac ako 35 % koncom roku 2023 po tom, čo nadobudli účinnosť prísne limity vkladov a zákazy reklamy.
Správa Sciensano tiež poukázala na to, že nelegálny trh s online hazardnými hrami naďalej existuje mimo praktického dosahu belgických obmedzení reklamy, pričom nelicencovaní prevádzkovatelia naďalej oslovujú belgických spotrebiteľov prostredníctvom sociálnych médií, partnerských platforiem a kanálov influencerov bez toho, aby konzultovali databázu sebavylúčenia EPIS (Excluded Persons Information System), vynucovali týždenné limity vkladov, overovali vek alebo spĺňali požiadavky na ochranu hráčov, ktoré sa vzťahujú na licencovaných prevádzkovateľov.
Situácia v oblasti vynútiteľnosti práva v Belgicku kontrastuje s nedávnymi opatreniami vo Veľkej Británii. Britská komisia pre hazardné hry tento týždeň zverejnila pozíciu „vedúceho pre nelegálne trhy“ spolu s novým vládnym financovaním vo výške 26 miliónov libier na boj proti čiernemu trhu, potom, čo výskum zverejnený Radou pre stávkovanie a hazardné hry zistil, že britský čierny trh v roku 2025 narástol na 16,6 miliardy libier, čo je viac ako trojnásobok oproti roku 2019.
BAGO zhrnula medzeru v politike vo svojom vyhlásení, v ktorom argumentovala, že ukazovateľ týždennej expozície reklám na úrovni 52,6 % „nepochádza výlučne od licencovaných súkromných prevádzkovateľov“, ale je „ovplyvnený aj subjektmi, ktoré nespadajú pod zákaz, pôsobia v rámci prechodných režimov alebo nedodržiavajú pravidlá“.
