Malta by v rámci poplatku EÚ za hazardné hry vo výške 2,19 miliardy dolárov zaplatila viac ako Taliansko

Maltský licenčný portál je to, čo táto daň v skutočnosti zdanňuje

Malta spojila sily s Talianskom, Portugalskom a Španielskom, aby napadla navrhovanú daň EÚ z online hazardných hier, informoval v stredu portál Politico s odvolaním sa na štyroch diplomatov oboznámených s priebehom rokovaní. V prejave pred maltským parlamentom 22. júna premiér Robert Abela uviedol, že jeho vláda nemôže akceptovať dane na úrovni EÚ zavedené na udržanie výdavkov bloku, pričom svoju námietku odôvodnil fiškálnou suverenitou a na konkrétne sektory sa odvolával len nepriamo. Nové „vlastné zdroje“ EÚ si vyžadujú jednomyseľný súhlas všetkých 27 vlád, takže jediná krajina môže tento zámer úplne zablokovať.

Podľa informácií portálu Politico by Španielsko prispievalo ročne približne 478 miliónov dolárov (414 miliónov eur), čo predstavuje takmer štvrtinu celkovej sumy. Malta by platila približne 190 miliónov dolárov (165 miliónov eur). Taliansko, s podielom približne 7 % na výnosoch, by prispievalo zhruba 154 miliónmi dolárov (133 miliónmi eur) – menej ako Malta, hoci má hospodárstvo viac ako stonásobne väčšie. Príspevok Ríma by sa tiež pohyboval výrazne pod jeho obvyklým podielom na rozpočte EÚ, čo podľa portálu Politico prekvapilo aktivistov bojujúcich proti hazardu. Strana „Bratia Talianska“ premiérky Giorgie Meloniovej prijala minulý rok uznesenie, v ktorom vyzvala na zrušenie zákazu reklamy hazardných spoločností vo futbalových kluboch.

Európska komisia odhadla, že 3-percentná daň z čistého obratu sektora online hazardných hier by v rokoch 2028–2034 priniesla ročne približne 2,19 miliardy dolárov (1,9 miliardy eur), uvádza sa v dokumente rozoslanom členským štátom, o ktorom sa po prvýkrát informovalo v máji ako o súčasti balíka opatrení, ktorý by podľa Komisie mohol ročne priniesť takmer 12,7 miliardy dolárov (11 miliárd eur) z nových daní z digitálnych služieb, hazardných hier a kryptomien. Za sedemročné obdobie to predstavuje približne 15,4 miliardy dolárov (13,3 miliardy eur). V tom istom dokumente sa pripúšťa, že v rámci Únie neexistuje spoločná definícia hazardných hier ani harmonizovaný prístup k ich zdaneniu.

Politico pripisuje túto navrhovanú daň rumunskému poslancovi Európskeho parlamentu Victorovi Negrescuovi, podpredsedovi Európskeho parlamentu, ktorého pôvodný návrh počítal s 1 % z hrubých príjmov z hazardných hier. Táto verzia, uvedená v ústnej parlamentnej otázke, ktorú spolupodpísali poslanci zo skupiny Socialistov a demokratov, Európskej ľudovej strany, Renew, Zelených a ľavice, uvádzala údaje výskumnej služby Parlamentu v rozmedzí 2,31 miliardy až 4,62 miliardy USD (2 miliardy až 4 miliardy EUR) ročne, čo predstavuje takmer 32,3 miliardy USD (28 miliárd EUR) za celé rozpočtové obdobie. Scenár s 3 % províziou uplatňuje inú sadzbu na iný základ, avšak ide o tú istú iniciatívu, nie o konkurenčné návrhy.

Expozícia Malty súvisí skôr s udeľovaním licencií než s výdavkami hráčov. Licencia Maltského úradu pre hazardné hry (MGA) otvára dvere k bankovým vzťahom a poskytuje oporu na trhu EÚ, čo je dôvodom, prečo spoločnosti so sídlom na Malte dominovali na nemeckom a rakúskom online trhu, kým proti nim nezasiahli národné regulačné orgány. Podľa výročnej správy MGA za rok 2024 predstavuje hazardný priemysel priamo 6,7 % národného hospodárstva, pričom po započítaní nepriamych vplyvov sa tento podiel zvyšuje na 10,1 % – čo je menej ako približne 12 %, ktoré uvádza Politico, a zodpovedá to údajom zo správy úradu za rok 2022. Ten istý rámec MGA tvorí regulačný základ pre hazardné platformy založené na kryptomenách, čo znamená, že odvod z obratu u prevádzkovateľov s maltskou licenciou by sa priamo dotkol sektora kryptokasín.

Licencia je už pod tlakom: 16. apríla Súdny dvor Európskej únie vo veci C-440/23 rozhodol, že členské štáty môžu zakázať služby online hazardných hier povolené inde v rámci Únie a uložiť za to občianskoprávne sankcie, vrátane náhrady strát hráčov. O týždeň neskôr generálny advokát Nicholas Emiliou konštatoval, že maltský zákon č. 55, ktorý nariaďuje maltským súdom odmietať zahraničné rozsudky proti miestne licencovaným prevádzkovateľom, je nezlučiteľný s pravidlami EÚ o uznávaní rozsudkov. Malta teraz bráni ten istý licenčný model naraz proti dani aj pred súdom.

Argumentom odvetvia proti tejto dani je, že by to tlačilo hráčov smerom k nelicencovaným stránkam. Maarten Haijer, generálny tajomník Európskej asociácie pre hazardné hry a stávkovanie, povedal pre Politico, že vyššie dane znamenajú horšie kurzy pre zákazníkov, pričom nelegálne trhy v Európe sú „na jedno kliknutie“. Nicola Matteucci, ekonóm z Università Politecnica delle Marche, ktorý sa venuje výskumu tohto odvetvia, pre ten istý médium uviedol, že existuje cenová hranica, pri ktorej dopyt klesá, avšak tento efekt nastáva pomalšie, než naznačujú prevádzkovatelia, pretože väčšina hráčov nie sú úplne racionálni spotrebitelia. Bývalý anglický brankár Peter Shilton, ktorý za 45 rokov prehral na konských dostihoch viac ako 1,35 milióna dolárov (1 milión libier) a v súčasnosti vedie charitatívnu organizáciu zameranú na liečbu závislosti od hazardu, v júni v Bruseli pre Politico uviedol, že argumenty tohto odvetvia sú len „fasádou“.

Politico tiež informuje, že Roberta Metsola, maltská predsedníčka Európskeho parlamentu, vlani predniesla úvodný prejav na konferencii v Ríme, ktorú organizovala maltská spoločnosť SiGMA zameraná na podujatia v oblasti hazardu, ktorú založil jej univerzitný priateľ Eman Pulis, a povedala publiku, že je „viac než len trochu hrdá“ na to, že podujatie vzniklo práve v tomto ostrovnom štáte. Vystúpil aj taliansky minister zahraničných vecí Antonio Tajani. Jeden z diplomatov EÚ, ktorému Politico zaručilo anonymitu, opísal Maltu ako „rovnako závislú od odvetvia online hazardných hier, ako je Nemecko závislé od automobilov“.

V čase písania tohto článku Komisia ešte nevydala formálny návrh a termíny pre schválenie tohto poplatku sú veľmi stiesnené. Abela informoval parlament, že rokovania o rozpočte sa obnovia na októbrovom zasadnutí Európskej rady, na ktoré nadviaže mimoriadne zasadnutie Rady v novembri a snaha o uzavretie dohody v decembri, pričom sa bude čerpať z päťdňových rokovaní, ktoré viedli k dohode o rámci na rok 2020. Írsko, ktorého program predsedníctva uvádza včasnú dohodu o viacročnom finančnom rámci ako hlavnú prioritu, predsedá týmto rokovaniam do 31. decembra. Pre predstavu, navrhovaná maltská daň by predstavovala približne 12 % z 1,6 miliardy USD (1,39 miliardy EUR) priamej hrubej pridanej hodnoty, ktorú MGA pripisuje hazardným hrám v roku 2024.