Britskí lordi chcú zakázať reklamy na hazardné hry a zrušiť cieľ rastu tohto odvetvia

Zákaz zameraný na zmenšenie odvetvia

Styčný výbor Snemovne lordov zverejnil v stredu správu, v ktorej dospel k záveru, že komplexný zákaz reklamy, marketingu a sponzorstva v oblasti hazardných hier by bol najefektívnejším spôsobom, ako znížiť škody, vrátane finančného krachu, rozpadu vzťahov a samovrážd. Výbor uviedol, že vláda bola „príliš pasívna“ v reakcii na prudký nárast digitálnej reklamy a vplyvných osobností na sociálnych médiách propagujúcich odvetvie hazardných hier. Stávkové kancelárie, prevádzky s hracími automatmi a kasína vlani v Spojenom kráľovstve zarobili na zákazníkoch 16,9 miliardy dolárov (12,6 miliardy libier), pričom podľa oficiálnych štatistík dosahuje počet ľudí s problémami s hazardom až 1,4 milióna.

Okrem odporúčania týkajúceho sa reklamy správa tiež otvorene navrhuje, aby vláda úplne upustila od cieľa podporovať rast hazardného sektora. Výbor zistil, že navrhovaný zákaz by viedol k zmenšeniu tohto sektora, argumentoval však, že tento efekt by sa v dlhodobejšom horizonte vykompenzoval, keďže peniaze, ktoré sa predtým vynakladali na hazard, by sa presmerovali do iných častí ekonomiky. Lord Foster z Bathu, jeden z autorov správy, uviedol, že podľa odhadov výskumu by 10-percentné zníženie výdavkov na hazard mohlo zvýšiť hrubú pridanú hodnotu o 1,7 miliardy dolárov (1,25 miliardy libier) a vytvoriť viac ako 22 000 pracovných miest.

Výbor požiadal o úplné odstránenie prevádzkovateľov hazardných hier z dresov a tréningových súprav športových tímov, ako aj zo športových ihrísk a dejísk, spolu s prísnymi obmedzeniami reklamy na hazardné hry v rámci televíznych športových prenosov, vrátane prenosov na požiadanie. To by išlo oveľa ďalej ako dobrovoľný zákaz odvetvia „od začiatku do konca zápasu“, ktorý sa vzťahuje iba na trvanie televízneho prenosu zápasu. Správa okrem iného vyzýva aj na komplexný zákaz priameho marketingu, obsahového marketingu a podnetov – vrátane toho, aby všetka reklama na hazardné hry podliehala jedinému zákonnému regulačnému orgánu namiesto súčasného rozdelenia medzi Úradom pre reklamné štandardy a Komisiou pre hazardné hry.

Rada pre stávkovanie a hazardné hry (BGC) správu odmietla s argumentom, že zákaz by prospel nelegálnemu trhu, ktorý by v reklame pokračoval aj tak. „Paušálny zákaz reklamy by odstránil kľúčovú konkurenčnú výhodu, ktorú predstavuje licencia a regulácia, pričom by nijako nezabránil nelegálnym prevádzkovateľom zameriavať sa na britských spotrebiteľov,“ uviedla výkonná riaditeľka BGC Grainne Hurst. Toto odvetvové združenie odhaduje, že polovica prostriedkov, ktoré sa v súčasnosti vynakladajú na reklamu hazardných hier pre britských spotrebiteľov, pochádza od nelicencovaných prevádzkovateľov. Toto tvrdenie predložilo parlamentu v apríli spolu so svojím odhadom nelegálnych stávok na Premier League. Vo svojom vyjadrení pred výborom BGC citovala štúdiu Svetového centra pre výskum reklamy (World Advertising Research Centre), podľa ktorej výdavky na reklamu v regulovanom sektore dosahujú približne 1,5 miliardy dolárov (1,1 miliardy libier) oproti 1,07 až 1,2 miliardy dolárov (800 až 900 miliónov libier) v nelicencovanom sektore, a uviedla, že jej členovia dobrovoľne znížia výdavky na reklamu a jej objem približne o 10 %.

Vaughan Lewis zo spoločnosti Teise Advisory, ktorý vystúpil v tej istej diskusnej skupine, povedal výboru, že čím prísnejšie sú obmedzenia, tým väčší je únik na čierny trh, a odhadol nelegálne online stávky v tomto roku na približne 22,7 miliardy dolárov (17 miliárd libier), pričom sa ich objem zdvojnásobí do dvoch rokov. Uviedol, že nelicencované stránky sa propagujú práve tým, že nevyžadujú overovanie totožnosti zákazníkov, čím priťahujú zákazníkov frustrovaných dodržiavaním predpisov na regulovanom trhu. Foster označil nelegálny trh za „oprávnenú obavu“, ale dodal, že „to by nás nemalo odvádzať od potreby riešiť škody, ktoré spôsobuje legálny trh“. Vlastným zistením výboru bolo, že nezískal presvedčivé dôkazy o tom, že zákaz reklamy by posunul zákazníkov smerom k čiernemu trhu, a pripustil, že stanovenie definitívnej príčinné súvislosti medzi reklamou a škodami predstavuje významné a vnútorné metodologické výzvy – dospel však k záveru, že požiadavka vlády na dôkaz príčinnosti stanovuje do veľkej miery nedosiahnuteľný štandard.

Ministerka pre hazardné hry barónka Twycrossová v júni povedala výboru, že vláda neplánuje prijať legislatívu týkajúcu sa obmedzení reklamy a vedie rokovania s BGC o dobrovoľných opatreniach, pričom potvrdila, že chce vidieť rast licencovaného sektora. Sektor sa už pripravuje na daňové zmeny pod vedením premiéra Andyho Burnhama, ktorý ako primátor Greater Manchesteru vyhlásil, že chce „poslať sponzorovanie športu hazardnými hrami do dejín“, a ktorý po nástupe do funkcie podnikol kroky na zrušenie dane z hazardných hier, proti ktorej predtým loboval. Samostatne sa Úrad pre finančné správanie (FCA) opätovne zaoberá zákazom z roku 2019, ktorý bráni vstupu predikčných trhov do Spojeného kráľovstva.