«Группа двадцати» поддерживает четкие регуляторные механизмы для развития рынка цифровых активов

«Группа двадцати» включает цифровые активы в свою глобальную программу роста

Министры финансов и главы центральных банков стран «Группы двадцати» на встрече, состоявшейся 31 августа — 1 сентября в Ашвилле (Северная Каролина), поддержали разработку более четких регуляторных механизмов для цифровых активов. В заявлении председателя «Группы двадцати» цифровые активы были включены в число приоритетов председательства США на 2026 год наряду с суверенным долгом, финансовой грамотностью и глобальными дисбалансами.

Представители «Группы двадцати» заявили:

«Мы признаем преобразующую роль, которую финансовые инновации в цифровой сфере, включая цифровые активы, могут сыграть в поддержке широкого экономического роста, а также ключевую роль частного сектора в продвижении этих инноваций».

Новая позиция расширяет существующую повестку дня «Группы двадцати» в отношении цифровых активов, более непосредственно увязывая ясность регулирования с экономическим ростом и развитием частного сектора. В декларации от ноября 2025 года была поддержана идея скоординированного надзора за криптоактивами, стейблкоинами и децентрализованными финансами, при этом был сделан акцент на ответственные инновации и меры по борьбе с незаконными финансовыми операциями. Заявление от 1 сентября отводит цифровым активам более четкое место в процессе модернизации финансовой системы, хотя содержащиеся в нем обязательства носят скорее характер политических ориентиров, а не обязательных национальных правил.

Более четкие пути могут уменьшить фрагментированность подходов, которая повышает затраты на соблюдение нормативных требований и приводит к тому, что сопоставимые виды деятельности с цифровыми активами подпадают под разные требования в разных юрисдикциях. В обзоре Совета по финансовой стабильности (СФС) от октября 2025 года было отмечено, что страны продвинулись в регулировании криптоактивов, но достигли меньшего прогресса в вопросах глобальных механизмов регулирования стейблкоинов. СФС предупредил, что непоследовательное внедрение может способствовать регуляторному арбитражу, осложнить трансграничный надзор и ослабить развитие устойчивой экосистемы цифровых активов.

Стабильные монеты и трансграничные платежи становятся приоритетными вопросами повестки дня

В заявлении глобальные стейблкоины отнесены к числу следующих областей, подлежащих международному регулированию, поскольку их использование расширяется в сферах торговли, расчетов и платежей. Представители «Группы двадцати» ожидают от Совета по финансовой стабильности (FSB) аналитического отчета, в котором будут рассмотрены трансграничные последствия, доступные источники данных и остающиеся проблемы с информацией, связанные с глобальными механизмами регулирования стейблкоинов. Генеральный директор Банка международных расчетов (БМР) Пабло Эрнандес де Кос в начале апреля оценил объем глобального рынка стабильных монет примерно в 315 млрд долларов, предупредив, что различия в национальных правилах могут привести к серьезной фрагментации или пагубному регуляторному арбитражу.

Стейблкоины — это цифровые активы, предназначенные для поддержания стабильной стоимости путем привязки к другому активу, чаще всего к доллару США. Наряду с усилением надзора представители «Группы двадцати» призвали к увеличению часов работы систем крупносуммарных платежей, внедрению гармонизированной модели данных ISO 20022 и упрощению трансграничной передачи данных о финансовых услугах с соблюдением применимых требований безопасности и законодательства.

Меры по обеспечению соблюдения требований ФАТФ создают более сильный противовес в области комплаенса

Ориентированные на рост формулировки сочетаются с требованиями об обеспечении более эффективного надзора за противодействием отмыванию денег на рынках виртуальных активов. Оценка Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), проведенная в июле, показала, что 34 % из 149 оцениваемых юрисдикций в значительной степени соблюдали Рекомендацию № 15 — глобальный стандарт, касающийся виртуальных активов и поставщиков услуг. Еще 43 % частично соблюдали требования, 22 % не соблюдали их, и только одна юрисдикция достигла полного соответствия.

«Группа двадцати» призвала ФАТФ уделить приоритетное внимание юрисдикциям со значительной активностью в сфере виртуальных активов и обеспечить эффективное внедрение ими существующих стандартов. Ранее в рамках мер ФАТФ по обеспечению соблюдения требований особое внимание уделялось лицензированию, регистрации, надзору, «правилу путешествий» и международному сотрудничеству. В Ашвилльском заявлении также были выделены мошеннические сообщества, использование искусственного интеллекта мошенниками и ускорение обмена информацией между государственным и частным секторами в качестве приоритетов правоприменения в преддверии запланированного ФАТФ Форума по обучению и развитию, который состоится в Далласе позднее в этом году.

В заявлении председателя было заявлено:

«Мы обязуемся содействовать развитию ответственных и эффективных систем регулирования и надзора, которые обеспечивают финансовую стабильность, поддерживают экономический рост и определяют четкие пути для надежных инноваций в сфере цифровых финансов и цифровых активов, при этом по мере необходимости учитывая трансграничные возможности и вызовы».