Сегодня для того, чтобы законопроект CLARITY Act был вынесен на окончательное голосование, необходимо 60 голосов

Странный механизм работы Сената США вот-вот столкнётся с одной из крупнейших в Вашингтоне битв за криптовалюту. У республиканцев 53 места, но этого недостаточно для голосования по прекращению дебатов по законопроекту CLARITY Act во вторник. Им нужно 60 голосов. Проще говоря, по крайней мере семь демократов должны присоединиться к ним, чтобы просто пресечь потенциальную затяжку обсуждения и продвинуть закон CLARITY к окончательному голосованию.

«После года интенсивных ежедневных переговоров между представителями обеих партий этот законопроект готов», — написала в понедельник сенатор США Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг). «Президент Трамп добровольно согласился на беспрецедентные этические ограничения, обязывающие всех избранных на федеральном уровне должностных лиц, судей и их супругов соблюдать одни из самых строгих этических ограничений в истории США».

Сначала предстоит преодолеть барьер в 60 голосов

Вот как это работает. Правила Сената, как правило, позволяют продолжать обсуждение без обычного жесткого ограничения по времени, давая противникам возможность затягивать принятие законопроекта с помощью обструкции. Закрытие дебатов — это, по сути, «тормоз» Сената для этого процесса.

Сначала не менее 16 сенаторов должны подписать предложение о закрытии дебатов. Затем следует обязательный период ожидания, прежде чем палата сможет проголосовать за прекращение дебатов. Когда голосование наконец наступит, три пятых всех принесших присягу сенаторов должны проголосовать «за». При 100 сенаторах это означает 60 голосов.

Именно это препятствие сегодня стоит на пути закона CLARITY.

Только после этого Сенат сможет провести голосование

Если предложение о прекращении дебатов наберёт 60 голосов, законопроект не станет законом сразу. Это даже не означает, что Сенат его принял.

Вместо этого дебаты становятся ограниченными: предусмотренная процедура Сената допускает до 30 дополнительных часов, прежде чем палата приступит к окончательному голосованию. Для этого последующего голосования обычно требуется лишь простое большинство. Другими словами, довести количество голосов за прекращение дебатов с 59 до 60 может оказаться значительно сложнее, чем довести их с 50 до 51, когда законопроект наконец выносится на рассмотрение.

Если прекращение обсуждения не проходит, обструкция остается в силе. Обсуждение может продолжаться, и авторы законопроекта обычно снимают его с рассмотрения, когда становится ясно, что им не удастся преодолеть блокаду.

Рынки прогнозов видят две разные битвы

Участники рынков прогнозов видят интересное различие между проведением голосования в Сенате и фактическим принятием законодательства о структуре криптовалютного рынка в качестве закона.

Участники рынка Kalshi оценивают вероятность того, что Сенат проведёт официальное голосование по закону CLARITY до 1 октября, в 93%, при этом объём торгов превысил 1,3 млн долларов. Однако на другом рынке Kalshi вероятность того, что соответствующий законопроект о структуре криптовалютного рынка станет законом до 1 июля 2027 года, оценивается всего в 39%. Объем торгов на этом рынке превысил 9 млн долларов.

Во вторник в 10:00 по восточному времени ставки на Polymarket еще более пессимистичны в отношении ближайших перспектив. Они оценивают вероятность того, что сам закон CLARITY Act станет законом до 31 декабря 2026 года, всего в 13%, при объеме торгов более 17,5 млн долларов.

Таким образом, сегодняшнее голосование, назначенное на 14:15, имеет большое значение, но оно не является финишной чертой. Оно определит, смогут ли сенаторы преодолеть процедурное препятствие, преграждающее путь к принятию закона.