Шансы на принятие закона CLARITY снизились до 18% на фоне сопротивления со стороны банков и генеральных прокуроров штатов

Почему шансы на принятие закона CLARITY Act снова упали до 18%

Рост шансов на принятие закона CLARITY Act сработался в течение нескольких часов, поскольку трейдеры переоценили, сможет ли окончательный компромисс привлечь достаточную поддержку в Сенате. Согласно данным контракта Polymarket на принятие закона CLARITY в режиме реального времени, 14 сентября в 20:00 по восточному времени вероятность принятия составляла 18 %, а совокупный объем торгов достиг 17,19 млн долларов. Согласно условиям контракта, законопроект H.R. 3633 должен быть одобрен обеими палатами Конгресса и подписан президентом до 31 декабря.

Ранее тем же днем управляющая криптоактивами компания Grayscale в своем посте в X привела оценки Polymarket и Kalshi, согласно которым вероятность принятия закона составляла около 29%. Grayscale написала: «CLARITY приближается: вероятность принятия закона CLARITY в этом году резко возросла до ~29%». График цен Polymarket показывает, что ранее 14 сентября цена контракта достигла пика на уровне около 34%. Вечернее значение было на 16 процентных пунктов ниже этого максимума и на 11 пунктов ниже вероятности, указанной Grayscale. Цены на рынке прогнозов отражают имплицитные вероятности, которые меняются по мере того, как участники покупают и продают контракты, привязанные к определенному исходу.

Это падение совпало с появлением информации о том, что в окончательном проекте не были урегулированы два политически чувствительных спора: вознаграждения за стабильные монеты и полномочия органов штатов по обеспечению соблюдения закона. Сторонникам также необходимо 60 голосов для продвижения законопроекта, что на семь больше, чем 53 места, занимаемых республиканцами. Согласно официальному расписанию Сената, голосование по предложению о прекращении дебатов и переходе к рассмотрению законопроекта состоится 15 сентября в 14:15 по восточному времени (EDT).

Банки заявляют, что меры защиты в отношении стейблкоинов принимаются слишком поздно

В письме от 14 сентября восемь банковских отраслевых ассоциаций призвали лидера большинства в Сенате Джона Тьюна и лидера демократов Чарльза Шумера усилить положения, касающиеся стейблкоинов. Эти организации утверждали, что окончательная формулировка оставляет биржам и другим поставщикам услуг возможность предлагать вознаграждения, аналогичные процентам, что может привести к оттоку депозитов из банков и сокращению средств, доступных для ипотечного кредитования, сельскохозяйственного кредитования и кредитования малого бизнеса.

Эти группы отвергли предложенный регуляторный «предохранитель», который сработал бы только после того, как уже произошел значительный отток депозитов. Они написали: «Однако предохранитель, срабатывающий только после того, как уже произошел значительный отток депозитов, вовсе не является мерой защиты». Рекомендуемые ими поправки расширили бы сферу действия запрета и исключили бы формулировки, позволяющие рассчитывать вознаграждения на основе остатка стабильных монет клиента, срока их удержания или срока владения.

Возражения банков направлены против положения, которое республиканцы охарактеризовали как «сильный механизм защиты» для защиты местных банков. Сенаторы США Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг), Джон Бузман (республиканец от штата Арканзас) и Тим Скотт (республиканец от штата Южная Каролина) обнародовали окончательный проект закона CLARITY Act, наделяющий Министерство финансов полномочиями по борьбе с оттоком депозитов, связанным с платежными стейблкоинами.

Противодействие со стороны штатов усугубляет длительный спад

Отдельное возражение поступило от генерального прокурора штата Нью-Йорк Летиции Джеймс и двухпартийной коалиции из 17 других генеральных прокуроров штатов. Группа утверждала, что положения о приоритете федерального законодательства могут ограничить полномочия штатов в сфере борьбы с мошенничеством с криптовалютами, регистрации и защиты инвесторов. Их возражение против закона CLARITY поступило в тот момент, когда лидеры Сената стремились заручиться поддержкой демократов, необходимой для завершения обсуждения.

Оппозиция не сдалась, несмотря на 126 поправок, запрошенных сенатскими демократами. Эти изменения касаются классификации токенов, раскрытия информации эмитентами, децентрализованных финансов, надзора за биржами, обеспечения соблюдения этических норм, защиты разработчиков и оттока депозитов из стабильных монет. Обе коалиции продемонстрировали, что поправки не смогли превратить широкое сопротивление заинтересованных сторон в явную политическую поддержку.

Снижение вероятности до 18% также свидетельствует о продолжительном падении доверия, а не является лишь внутридневной реакцией. В феврале Polymarket оценивал вероятность принятия закона на уровне 82%, но к 9 августа она упала до 21%, когда задержки в Сенате стали оказывать негативное влияние на прогнозы. Голосование по прекращению дебатов во вторник станет лишь началом процесса. Сенат должен еще одобрить законопроект, Палата представителей должна принять любую исправленную версию, а президент должен подписать его до 31 декабря.