Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс ставит палку в колеса принятию закона CLARITY в Вашингтоне

Летиция Джеймс и двухпартийная коалиция из 17 генеральных прокуроров других штатов в воскресенье поздно вечером нанесли серьезный удар по планам Сената. Буквально за несколько часов до решающего голосования в Сенате генеральные прокуроры штатов потребовали от Конгресса отклонить «Закон о прозрачности рынка цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act).

Ирония заключается в том, что они активно выступают против законопроекта, который предоставляет им беспрецедентные полномочия на национальном уровне.

Скрытая ловушка в тексте законопроекта

Законопроект направлен на распределение полномочий по надзору за цифровыми активами между федеральными агентствами и установление первых реальных рыночных правил для отрасли. Чтобы законопроект был принят, сенатские республиканцы добавили уступку, наделяющую прокуроров штатов полномочиями применять строгие правила криптовалютной этики в отношении федеральных чиновников. Это выглядело как победа власти штатов. Однако генеральные прокуроры внимательно изучили мелкий шрифт и отказались от законопроекта. Джеймс выступила с резким публичным предупреждением, заявив:

«Инновации не могут происходить в ущерб защите кошельков американцев».

Обмен национального влияния на местный контроль

Проблема сводится к правовому понятию, называемому «федеральным приоритетом». Закон «О прозрачности» содержит положение об «особых сделках», которое предоставляет Комиссии по ценным бумагам и биржам широкие полномочия по отмене систем регистрации штатов. Прокуроры поняли, что эта формулировка отстранит местные правоохранительные органы от расследования дел о мошенничестве с сырьевыми товарами. Если бы они согласились на эти блестящие новые национальные полномочия, они лишились бы возможности пресекать простые мошенничества, происходящие у них под боком.

Проблема на одиннадцать миллиардов долларов

Они сдаются на национальном уровне, поскольку ущерб на местном уровне, как утверждается, слишком катастрофичен, чтобы его игнорировать. ФБР зафиксировало в 2025 году поразительную сумму убытков по жалобам, связанным с криптовалютами, — 11,4 миллиарда долларов. Это составляет в среднем более 62 000 долларов убытка на одного пострадавшего. Говоря простым языком, речь идет не о сложных торговых компаниях, теряющих деньги на алгоритмических сделках. Речь идет о обычных семьях, лишающихся сбережений всей жизни, и правоохранительные органы штатов, как правило, первыми прибывают на место происшествия. Имеет ли это обязательно какое-то отношение к закону CLARITY? Нет, но Джеймс и её коллеги-генеральные прокуроры, безусловно, считают, что эта связь имеет значение.

Кто следит за цифровыми кошельками

Эта законодательная схватка точно показывает, у кого находится власть, когда финансовые инновации сталкиваются с безопасностью потребителей. Криптоиндустрия отчаянно хочет единого федерального свода правил, который заменил бы разрозненную систему штатов. С другой стороны, местные прокуроры утверждают, что замена активных местных надзорных органов более медлительной федеральной бюрократией оставит потребителей без защиты в случае кризиса. Однако Джеймс на протяжении многих лет едва ли проявляла дружелюбие по отношению к криптовалютной индустрии, и для её критиков эта последняя борьба может выглядеть не столько как внезапное восстание, сколько как обычное дело для демократов.

Грядущее противостояние в Сенате

Сейчас судьба всего законодательного пакета висит на волоске. У республиканцев 53 места, а для преодоления обструкции во вторник им нужно 60 голосов. Сможет ли этот бунт в последний момент повлиять на решение тех демократов, чьи голоса им необходимы, — никто не знает. Законодатели должны решить, стоит ли централизованное регулирование того, чтобы парализовать местные меры по борьбе с мошенничеством.