상원 민주당 의원들, CFTC에 칼시(Kalshi)와 폴리마켓(Polymarket)의 스포츠 및 선거 관련 계약 금지 촉구

• 제프 머클리 상원의원은 민주당 의원들을 대표해 CFTC에 스포츠를 포함한 5개 범주의 이벤트 계약 금지를 요청했다.
• 머클리 의원은 CFTC의 45일간의 규정 제정 의견 수렴 기간 마지막 날인 4월 30일에 이 서한을 제출했다.
• 지난 2월로 끝난 회계연도 기준, 칼시(Kalshi)의 397억 달러 규모 이벤트 계약 거래량 중 87%가 스포츠 부문에서 발생했다.

의원들, CFTC에 5개 계약 유형 금지 규정 마련 촉구

상원의원들은 칼시(Kalshi)와 폴리마켓(Polymarket)을 포함한 예측 시장 플랫폼들이 최근 논란과 맞물려 "신뢰성이 급속히 훼손되고 있다"고 지적하며, CFTC가 법적 권한을 행사해 내부자 거래를 방지하고 광범위한 계약 범주들을 금지할 것을 촉구했다. 그들은 선거 관련 계약이 정치 내부자들에게 유권자의 의사를 왜곡할 재정적 유인을 제공하며, 스포츠 이벤트 계약은 주 정부의 규제 권한을 침해하는 도박에 해당한다고 주장했다.

지난 3월 16일 연방관보에 게재된 해당 기관의 규칙 제정 공고는 어떤 이벤트 계약 범주가 공익에 반하는 것으로 간주될 수 있는지에 대한 대중의 의견을 구했으며, 의견 제출 마감일은 목요일이다. 지난달 발표된 의회조사국(CRS) 보고서에 따르면, 칼시(Kalshi) 플랫폼에서 스포츠 계약은 거래량 측면에서 압도적인 비중을 차지해, 지난 2월로 종료된 회계연도 동안 플랫폼에서 거래된 397억 달러 중 약 87%를 차지했다. 비슷한 기간 동안 폴리마켓(Polymarket)에서 거래된 362억 달러 중 스포츠 계약이 차지한 비중은 38%였다. 이 서한은 마이클 셀리그(Michael Selig) 위원장이 이끄는 CFTC의 현재 규제 기조와 극명한 대조를 이룬다. 지난주 프론트 오피스 스포츠(Front Office Sports)와의 인터뷰에서 셀리그 위원장은 조작과 내부자 거래를 예측 시장에서 "가장 큰 문제"로 지목했으나, 거래소들이 준정부적 권한을 가진 자율 규제 기관으로서 첫 번째 방어선이라고 말했다. 셀리그 위원장은 CFTC가 계약을 거부하고 사기를 단속할 수 있으며, 최종 규정이 발표되면 향후 프로프 베팅(prop bets)과 파레이(parlays)에 대한 제한을 배제하지 않는다고 밝혔다.

이번 민주당 측의 움직임은 지난 3월 29일, 유사한 의원 그룹이 CFTC와 정부윤리국에 예측 시장에서 연방 공무원의 내부자 거래를 금지하는 행정부 차원의 지침을 발표할 것을 촉구한 서한에 이은 것이다. 이들은 지난 1월 베네수엘라의 니콜라스 마두로 지도자를 체포한 미군 작전과 연계된 폴리마켓(Polymarket) 거래를 근거로 제시했다. 미 육군 상사인 가논 켄 반 다이크는 이후 해당 거래와 관련해 기소되었으며, 이번 주 초 무죄를 주장했다.

올해 들어 예측 시장을 겨냥한 여러 법안이 발의되었다. 머클리 의원과 엘리자베스 워런 상원의원(민주당, 매사추세츠주), 제이미 라스킨 하원의원(민주당, 메릴랜드주)은 3월 26일 '부패한 베팅 방지법(STOP Corrupt Bets Act)'을 발의했는데, 이 법안은 선거, 스포츠, 정부 조치, 군사 작전에 대한 연방 규제 대상 이벤트 계약을 금지하는 내용을 담고 있다. 이와는 별도로 캘리포니아주 민주당 상원의원 아담 쉬프와 유타주 공화당 상원의원 존 커티스가 발의한 초당적 법안은 CFTC(상품선물거래위원회)에 등록된 플랫폼이 스포츠 이벤트 계약을 제공하는 것을 차단할 것이다.

CFTC는 이벤트 계약에 대한 연방 정부의 배타적 관할권을 계속 주장해 왔다. 해당 기관은 4월 2일 애리조나주, 코네티컷주, 일리노이주를 상대로 소송을 제기했으며, 이후 4월 24일 뉴욕주와 4월 28일 위스콘신주를 상대로 유사한 소송을 제기했다. CFTC는 이들 주가 CFTC에 등록된 거래소에 대해 도박법을 적용하려 함으로써 연방 정부의 권한을 침해하고 있다고 주장했다.

제3순회항소법원은 4월 6일 뉴저지주가 칼시(Kalshi)의 스포츠 이벤트 계약에 대해 도박법을 집행하는 것을 금지하는 가처분 결정을 확정했다. 애리조나주는 별도로 칼시의 CFTC 등록 거래소를 상대로 20개 혐의의 형사 고발장을 제출했는데, 이는 현재까지 주 차원에서 취해진 조치 중 가장 강력한 것으로, 법원에 의해 일시적으로 보류되었다.