러시아, 소매 투자 한도, 인가된 거래소, 비트코인 거래 등을 포함한 암호화폐 관련 최종 표결을 앞두고 있다

두마, 암호화폐 규제 체계 최종 단계로 진입

‘디지털 통화 및 디지털 권리에 관한 법률’ 제1194918-8호 법안은 7월 16일 금융시장위원회가 법안 심의를 권고한 데 따라 2차 및 3차 심의를 진행할 예정이다. 러시아 정부는 지난 4월 1일 이 법안을 발의했다. RBC 기자 아나스타시아 쿠즈미체바의 보도에 따르면, 러시아 하원은 7월 21일 화요일에 표결을 진행할 예정이다.

이 법안은 4월 21일 1차 심의를 통과했으며, 참여한 의원 340명 중 327명이 찬성표를 던졌다. 화요일에 법안이 통과되면, 블라디미르 푸틴 대통령의 서명을 받기 전에 연방상원으로 회부될 예정이다.

러시아, 무역 문은 열지만 루블은 지켜낸다

이 법안은 디지털 통화를 재산으로 인정하고, 인가를 받은 사업자가 암호화폐 거래를 지원할 수 있도록 허용할 예정이다. 거래소, 중개업체, 수탁업체 및 기타 중개 기관은 러시아 중앙은행의 감독 하에 운영될 것이다.

러시아 국내에서 상품 및 서비스 대금으로 암호화폐를 사용하는 것은 여전히 금지될 예정이다. 다만 대외무역 참여자들은 국경 간 결제 시 디지털 자산을 사용할 수 있게 되어, 이미 일부 기업에 허용된 시범 운영 체제를 넘어 접근성이 확대될 전망이다.

이러한 구분은 모스크바의 전략에서 핵심적인 부분이다. 서방의 제재로 인해 대행 은행 및 기존 결제 네트워크 이용이 제한됨에 따라 정부는 대체 결제 채널을 모색하고 있지만, 국내 상거래에서 루블의 역할을 약화시킬 준비는 되어 있지 않다.

소매 투자자 접근, 엄격한 제한 적용

러시아 중앙은행은 비적격 투자자에 대한 연간 매입 한도를 설정하고 위험 평가를 의무화할 것으로 예상된다. 제안된 상한선인 30만 루블(약 3,800달러)은 일반 투자자의 접근을 크게 제한하는 반면, 적격 참여자들은 더 폭넓은 접근 권한을 갖게 될 것이다.

최종 지침에서는 보유자가 개별 지갑 주소를 공개해야 한다는 이전 요구 사항도 삭제되었다. 대신 보고는 잔액과 거래 흐름에 초점을 맞출 예정이지만, 시행 규칙에 따라 개인 지갑이 러시아의 인가된 인프라와 어떻게 연동될지는 여전히 결정될 수 있다.

채굴은 러시아 중앙은행이 아닌 연방세무청의 감독 하에 남을 것이며, 규제 대상 금융사들은 수탁, 중개 및 대외무역 결제 서비스 분야에서 새로운 기회를 얻을 수 있을 전망이다.

비트코인 거래자들이 주목해야 할 점

비트코인의 경우, 당장의 영향은 소매 시장보다는 기관 시장에 미칠 것으로 보입니다. 합법적인 국경 간 사용이 허용되면 수출업체, 수입업체 및 결제 서비스 제공업체의 수요가 증가할 수 있는 반면, 라이선스 제도로 인해 유동성이 국가가 승인한 은행 및 거래 플랫폼에 집중될 수 있습니다. 러시아 재무부는 약 2,000만 명의 주민이 암호화폐를 보유하고 있는 것으로 추산하고 있습니다. 이 법안이 통과되면 해당 활동의 상당 부분이 감독 대상 채널로 이동하겠지만, 소매 거래 한도 및 수탁 제한으로 인해 투기적 수요는 억제될 수 있다. 국제 사회의 감시 역시 여전히 위험 요인으로 남아 있다. 러시아 암호화폐 결제를 처리하는 기업들은, 특히 거래에 제재 대상 기관이나 거래 상대방이 연루된 경우, 추가적인 규정 준수 검토나 제재 위험에 직면할 수 있다.

두마 금융시장위원회 위원장인 아나톨리 악사코프는 이 법안이 9월 1일부터 시행될 것으로 예상된다고 밝혔다. 완전한 규제 하의 거래가 시작되기 전에는 러시아 중앙은행의 추가 규정이 필요할 수 있어, 시행과 집행이 다음 주요 과제로 남게 된다.

RBC의 쿠즈미체바 기자는 악사코프 의장의 말을 다음과 같이 인용했다:

“그리고 내일 [July 21], 우리는 국내에서 암호화폐가 기능할 수 있는 법적 여건을 마련하기 위한 법안을 2차 및 3차 심의를 거쳐 채택할 것입니다.”