남아프리카공화국, 거센 반발에 암호화폐 규정 철회

대중의 반발에 따른 규제 방향 전환

에녹 고동와나 재무장관은 10월 21일 수요일, 대중의 거센 반발에 따라 남아프리카공화국 금융 규제 당국이 암호화폐 규제를 위한 논란이 된 규정 초안을 재검토하고 있다고 밝혔다.

고동그와나 장관은 예산 정책 성명을 발표하며, 국고부와 남아프리카공화국 중앙은행이 국경을 넘는 디지털 자산 흐름을 관리하기 위해 제안한 프레임워크와 관련해 수천 건의 대중 의견을 접수했음을 인정했다. “우리는 수천 건의 의견을 접수했으며, 이러한 개정안에 대해 다른 접근 방식을 취해야 한다는 것이 분명해졌습니다.”라고 고동그와나 장관은 의회에서 말했다. “사전 승인 방식에서 벗어나야 합니다. 대신 거래의 적법성과 세금 준수 여부를 평가해야 합니다.” ‘2026년 자본 흐름 관리 규정(Capital Flow Management Regulations 2026)’ 초안과 이후 발표된 ‘암호자산 매뉴얼(Crypto Assets Manual)’ 초안에 명시된 초기 제안은 금융 범죄를 근절하고 블록체인 채널을 통해 해외로 유출되는 자본을 감시하는 것을 목표로 했다. 그러나 업계 지도자들과 암호화폐 옹호자들은 이 초안 체계가 지나치게 제한적이며, 디지털 거래를 불투명하고 규제되지 않은 채널로 몰아갈 위험이 있고, 글로벌 디지털 경제에서 남아프리카공화국의 위상을 훼손할 우려가 있다고 경고했다.

비평가들이 특히 우려한 점은 정부가 특정 기준액 이상의 암호화폐 자산을 보유한 개인에게 보유 내역을 신고하도록 요구하고, 필요 시 남아프리카 랜드로 교환하는 조건으로 국가에 강제 매각을 요구할 수 있는 권한을 부여하는 제안이었습니다. 규제 당국은 원래 매뉴얼 초안에서 해당 기준액을 명시하겠다고 약속했으나, 문서가 공개되었을 때 구체적인 수치는 제시되지 않았습니다.

또한 이 지침서 초안은 국내 암호화폐 자산 서비스 제공업체(CASPs)와 해외 플랫폼 또는 비수탁형 지갑 간의 자금을 이체할 경우 이를 신고 대상으로 지정하는 엄격한 시스템을 제안했다. 제안된 규칙에 따르면, 비수탁형 지갑과 관련된 입출금은 금지될 예정이다.

업계의 반발과 개혁 요구

업계 분석가들은 자가 보관 지갑으로의 이체를 금지하는 것이 사실상 남아공 국민들이 탈중앙화 금융(DeFi) 프로토콜을 이용하는 것을 차단하는 효과가 있을 것이라고 지적했다.

암호화폐 플랫폼 경영진들은 초안 조항에 대해 거센 비판을 쏟아냈다. 이 지역에서 활동하는 유력 암호화폐 거래소인 루노(Luno)는 초안대로 규정이 시행될 경우 일반 사용자의 비용이 증가하고, 현지 기업들이 블록체인 혁신에서 배제되며, 규제 당국의 감독 권한이 약화될 것이라고 경고했다.

거래소 플랫폼 VALR의 공동 창립자이자 최고경영자인 파르잠 에사니(Farzam Ehsani)는 더 광범위한 개혁을 주장하며, 당국에 남아프리카공화국의 수십 년 된 외환 통제 체제를 완전히 폐지할 것을 촉구했다. 에사니는 넬슨 만델라 전 대통령이 1996년 국가 연설에서 아파르트헤이트 시대의 자본 통제를 점진적으로 폐지하겠다고 약속한 점을 언급했다. 에사니는 규제 당국에 자본 통제가 유지된다면 특정 디지털 도구를 제한하기보다는 기술 중립적인 기준으로 적용되어야 한다고 촉구했다.

고동와나 장관은 연설에서 향후 규제 지침이 국제금융안정위원회(FSB)가 정한 기준에 더욱 부합할 것임을 시사했다. 고동와나 장관은 “추가 의견을 수렴하기 위해 개정된 규정 2차 초안을 발표하는 것을 목표로 협의가 시작될 것”이라고 말했다.