루노, 남아공에 대통령령이 아닌 의회를 통해 암호화폐 규정을 개정할 것을 촉구

엄격한 집행과 막대한 벌금

암호화폐 거래소 루노(Luno)는 남아프리카공화국의 외환법 전면 개정안에 대해 공식적인 이의를 제기하며, 디지털 자산을 아파르트헤이트 시대의 자본유동 체제에 편입하려는 국가재무부의 계획이 의회를 우회했기 때문에 위헌이라고 주장했다. 이 이의 제기는 ‘자본 흐름 관리 규정 초안’에 대해 루노가 국가재무부에 제출한 공식 의견서에 상세히 명시되어 있다. 국가재무부와 남아프리카공화국 중앙은행이 공동으로 공개 의견 수렴을 위해 발표한 이 규정 초안은 해당국의 외환 통제를 현대화하는 것을 목표로 한다. 그러나 루노는 이 제안에 기본적인 재산권과 사생활권을 위협하는 극도로 제한적인 조치들이 포함되어 있다고 경고했다. 비트코인닷컴 뉴스가 이전에 보도한 바와 같이, 이 규정 초안은 남아프리카공화국의 1961년 외환 통제 규정을 대체하여, 국경 간 거래 모니터링과 불법 자금 흐름 근절에 중점을 둔 위험 기반 시스템으로 전환하고자 한다. 위반 시 최대 5년의 징역형, 53,000달러(100만 남아프리카 랜드)의 벌금, 또는 두 가지 처벌을 모두 받을 수 있다. 루노는 의견서에서 법원 명령 없이 자산을 압수하는 것, 강제 청산, 사업 중단 제재 등 세 가지 구체적인 집행 조항에 대해 심각한 우려를 제기했다. 루노의 아프리카 총괄 매니저인 마리우스 라이츠(Marius Reitz)는 이 정도 규모의 변경 사항은 장관령을 통해 제정되어서는 안 된다고 주장했다. 라이츠는 “장관령을 통해 절차를 진행함으로써 행정부는 수백만 남아공 국민의 기본적인 재산권과 사생활권을 침해할 변경 사항에 대해 민주적 절차를 사실상 우회하고 있다”고 말했다. “저희 견해로는, 이러한 변경 사항은 의회를 통해 통과된 새로운 법률로 제정되었어야 합니다.” 루노는 또한 국가재무부가 스테이블코인을 저비용·국경 없는 결제를 가능하게 할 잠재적인 미래 화폐로 규정한 중앙은행의 정책 로드맵과 모순되는 입장을 취하고 있다고 비판했다. 그러나 루노는 재무부의 규정 초안이 모든 디지털 자산을 동일하게 취급함으로써, 비트코인, 스테이블코인, 토큰화된 실물 자산을 모두 동일한 제한적인 자본 흐름 체계에 포함시키고 있다고 주장한다.

“용도나 경제적 기능을 불문하고 모든 디지털 자산을 포괄하려 함으로써, 재무부는 의도치 않게 남아프리카공화국의 광범위한 블록체인 기술 분야를 위축시킬 위험이 있습니다,”라고 루노는 밝혔습니다.

산업 성장을 위한 제안된 해결책

이 거래소는 대규모 거래량이 몇 초 만에 처리된다는 점을 고려할 때, 구체적으로 명시되지 않은 기준액을 초과하는 거래에 대한 제안된 보고 요건이 플랫폼과 국가 모두에게 “감당하기 힘든 행정적 부담”을 초래할 것이라고 경고했다.

이 회사는 “우리의 경험에 따르면 지나치게 제한적인 규제는 디지털 자산 활동을 국내 규제 당국과 세무 당국의 손이 닿지 않는 지하 시장이나 해외로 몰아낼 뿐”이라고 덧붙였다.

한편, 이 암호화폐 거래소는 제출한 의견서를 통해 몇 가지 주요 마찰 요인을 해결하기 위한 핵심 권고 사항도 제시했다. 첫째, 루노는 암호화폐 자본 흐름에 대한 최종 프레임워크를 행정 규정이 아닌 의회 법안을 통해 제정할 것을 촉구했다. 또한 남아프리카공화국 라이선스를 보유한 거래소에서 매수 및 보유된 암호화폐 자산을 온쇼어 자산으로 지정할 것을 권고했다.

루노는 규제가 경제적 기능에 따라 디지털 자산 유형을 구분하는 한편, 제안된 강제 매각 및 영장 없는 자산 압수 메커니즘은 폐지해야 한다고 주장한다. 또한 시장 유동성을 유지하기 위해 비거주자 국제 거래 업체들이 적절한 등록 절차를 거쳐 남아프리카 시장에서 계속 운영할 수 있도록 허용해야 한다.

라이츠는 “남아프리카공화국에는 디지털 자산 부문만이 제공할 수 있는 혁신, 투자 및 경제 성장을 저해하지 않으면서도 디지털 자산 시스템의 무결성을 보호하는 규제 체계가 필요하다”고 말했다.