헝가리, 논란이 된 35년짜리 카지노 계약을 체결한 규제 기관 폐지 추진

2061년까지 이어지는 계약으로 규제 기관이 표적이 되다

8월 31일 ‘마자르 코즐로니(Magyar Közlöny)’에 게재되고 페테르 마자르(Péter Magyar) 총리가 서명한 관련 정부 결의안은 규제 활동 감독청(SZTFH) 및 법적 체계에 대한 검토를 요구하며, 이를 통해 해당 기관을 해체하고 그 기능을 정부 통제 하의 기관으로 이관할 수 있는 규제 수단을 확립하고자 한다. 마르타 괴로그 법무부 장관은 9월 30일까지 보고서를 제출해야 한다.

정부는 9월 2일자 성명을 통해 전 정권이 2021년에 이 기관을 설립하고, 담배 소매, 집행관 협회, 도박, 광업, 청산인 등록부, 그리고 허가 계약에 의해 규율되는 활동 등 전혀 관련이 없는 분야의 감독 권한을 이 기관에 이관했다고 밝혔다. 정부는 성명에서 “이들 분야의 공통점은 모두 정치적 연루 문제로 인해 거센 비판을 받았다는 점”이라고 지적했다. 또한, 총리실의 전 행정차관이 9년 임기로 기관장을 맡도록 임명되었고, 고위직 임명에 공개 경쟁 절차가 없었기 때문에 해당 기관의 독립성에 의문이 제기된다고 덧붙였다. 이 인물이 바로 초대 위원장 마르셀 비로(Marcell Biró)로, 그는 2024년에 위원장직을 사임하고 당시 빅토르 오르반(Viktor Orbán) 총리의 국가안보 수석고문으로 부임했다. 현 위원장 라즐로 나지(László Nagy)는 같은 해에 역시 9년 임기로 임명되었다.

수요일 열린 정부 기자회견에서 마자르(Magyar)는 SZTFH가 “공익이 아닌 사적 이익을 위해 봉사했다”며, 국가에 추가 비용을 초래했으므로 이 기구를 폐지하고 그 기능을 분산시키겠다고 밝혔다. 아니타 코벨(Anita Köböl) 대변인은 양허 계약에 대한 이 기구의 거부권이 사라질 것이라고 말했다. 정부는 이러한 권한 철폐안을 의회에 상정할 예정이며, 이에 따라 양허 위원회도 해체될 것이다. 마자르 장관은 카지노 및 담배 양허권에 대해 전면적인 검토가 진행 중이며, 2주 이내에 최종 결정이 내려질 것이라고 밝혔다. 이 기관이 논란의 중심에 서게 된 계기는 7월 23일 경제지 Mfor의 보도에서 비롯되었다. 오스트리아 국경에 인접한 소프론(Sopron)의 카지노 운영권을 보유한 한 헝가리 유한책임회사의 10년짜리 면허가 1월 15일에 만료되었다. SZTFH는 이를 6개월간 연장해 7월 31일까지로 한 뒤, 2061년까지 유효한 새로운 면허를 부여했다. 헝가리 법은 입찰 없이도 “신뢰할 수 있는 도박 운영자”와 계약을 체결할 수 있도록 허용하고 있어, 이번에는 입찰이 진행되지 않았다. 이미 운영권 재검토 작업이 진행 중이었다. 6월 18일 발표된 결의안에 따라 4명의 장관이 담배 운영권 검토를, 3명의 장관이 카지노 운영권 검토를 담당하게 되었다. 다비드 비테지(Dávid Vitézy) 교통부 장관은 당시 일부 선거 전 허가 계약이 2061년까지 이어지며, 수혜자 중에는 “정치적 인물들이 포함되어 있어 전직 내각 구성원까지 포함될 수 있다”고 말했다. 9월 1일 발표된 성명에서 SZTFH는 자신들을 의회에만 책임을 지는 자율적인 규제 기관이라고 설명하며, 자기가 감독하는 부문이 5만 명 이상을 직접 고용하고 연간 1,0000억 포린트($31억 6천만) 이상의 국가 세금 및 기여금 수입을 창출한다고 밝혔다. SZTFH는 불법 온라인 도박 사업자에 대한 단속, 미성년자 보호를 위한 담배 규제, 지열 에너지 관리 체계, 그리고 대상 기관의 90% 가까이가 통과한 국가 사이버 보안 감사 체계를 예로 들었는데, 이는 규제 기관으로서는 유난히 광범위한 활동 범위다. 유럽연합(EU) 법 자체도 특정 국가 기능을 중앙 정부로부터 독립된 기관이 수행하도록 요구하고 있으며, 이는 해당 기관의 주장의 일부를 구성한다. 그러나 성명은 결의안에 명시된 장관과 전적으로 협력할 것이라고 밝히며 마무리된다.

이전에는 암호화폐도 이 기관의 소관 업무에 포함되었다. 2024년부터 올여름까지 헝가리는 암호화폐를 화폐나 다른 암호화폐 자산으로 전환할 때마다 반드시 면허를 취득한 제공업체의 사전 검증을 받도록 요구했는데, 이는 EU 내 다른 어느 곳에서도 유례를 찾아볼 수 없는 제도였으며, SZTFH는 이러한 검증 기관들에 면허를 부여하고 감독했다. 유럽의 다른 지역에서도 규제를 완화하기보다는 강화하는 방향으로 나아가고 있다. 브뤼셀은 EU 전역에 적용될 온라인 게임(iGaming) 과세안을 검토 중인데, 시뮬레이션 결과 이 제도가 몰타와 스페인에 가장 큰 타격을 줄 것으로 나타났다. 또한 유럽증권시장감독청(ESMA)은 EU의 소매 투자자 대상 금지 조치가 많은 예측 시장에 적용된다고 판결했다.