유럽이 도박 산업에 대한 규제를 지속적으로 강화하는 가운데, EU는 블록 전체에 적용되는 1%의 도박세 도입을 검토하고 있다

국가 차원의 단속에서 브뤼셀의 과세로

유럽연합(EU)이 온라인 도박에 대한 첫 번째 블록 차원의 세금 도입에 한 걸음 더 다가서고 있다. 2028~2034년 EU 예산 협상을 통해 제안된 1% 과세안이 탄력을 받고 있다. 피오트르 세라핀 EU 예산 담당 집행위원은 유럽집행위원회가 이 방안에 대한 공식적인 평가를 준비 중임을 확인했으며, 이는 4개월 전 제기된 아이디어가 이제 브뤼셀에서 진지하게 검토되고 있음을 시사한다.

이 과세는 지난 2월 유럽의회 부의장인 루마니아 출신 빅토르 네그레스쿠 유럽의회 의원이 EU 예산의 새로운 ‘자체 재원’으로 제안한 것이다. 도박 총매출의 1%로 책정된 이 세금은 27개 회원국 전역에 적용되며, 사회민주주의 그룹의 추산에 따르면 7년 예산 주기 동안 연간 약 23억~46억 달러(20억~40억 유로) – 7년 예산 주기 동안 최대 160억~320억 달러(140억~280억 유로)에 달할 것으로 전망된다. 이 세수는 교육, 청소년, 정신 건강 및 중독 예방 분야에 전용될 예정이며, 이 세금은 사업자들이 이미 납부하고 있는 국가 세금을 대체하는 것이 아니라 보완하는 역할을 할 것이다.

네그레스쿠는 이 주장을 뒷받침하기 위해 유럽 암시장의 규모를 집중적으로 강조하며, 업계 추산에 따르면 불법 사업자가 유럽 대륙 온라인 도박 시장의 약 71%를 차지한다고 언급했다. 2024년 기준 약 920억 달러(806억 유로)에 달하는 이 규모는, 면허를 취득한 사업장의 약 380억 달러 (€33.6 billion)에 불과한 합법 사이트 규모와 대비된다. 이 제안은 유럽 각국 규제 당국이 국가별로 규제를 강화하는 가운데 나왔다. 네덜란드는 도박 광고를 금지하는 조치를 취하고 최근 최대 규모의 불법 사업자를 법정에 세웠으며, 핀란드는 해외 카지노를 홍보한 스트리머에게 드물게 형사 유죄 판결을 이끌어 냈다. 블록 차원의 세금이 도입된다면, EU가 회원국들에 맡기지 않고 연합 차원에서 도박 감독권을 행사하는 첫 사례가 될 것이다.

하지만 모두가 찬성하는 것은 아니다. 도박 산업이 GDP의 약 10분의 1을 차지하는 몰타는 강력히 반발하고 있으며, 로버트 아벨라 총리는 재정 주권이 회원국에 남아야 한다고 주장하고 있다. 또한 유럽 도박 및 베팅 협회(European Gaming and Betting Association)는 수개월 동안 이 계획을 비판해 왔다.

아직 확정된 것은 없다. 이 제안은 법안이 아닌 논의 단계에서 지지를 얻고 있는 상황이며, 합의는 2026년 말경에 이루어질 전망이고 실제 자금 조달까지는 수년이 더 걸릴 전망이다. SBC 뉴스는 향후 부과될 세금이 EU로 하여금 예측 시장에 대한 입장을 명확히 하도록 압박할 수도 있다고 보도했으나, 이에 대한 내용은 아직 어떤 공식 문서에도 명시되지 않았다. 현재로서는 그 방향성이 더 중요합니다. 유럽의 도박 단속이 초국가적 차원으로 확대되고 있다는 점입니다.