CFTC, 칼시와 폴리마켓을 보호하기 위해 켄터키주를 상대로 소송 제기 – 공화당이 주도하는 주 중 처음으로 표적이 된 사례

표적이 된 첫 번째 공화당 주

CFTC는 6월 23일 켄터키주를 상대로 확인 및 금지 명령 구제 청구를 제기하며, 연방 법원에 주 정부가 연방 규제를 받는 예측 시장에 대해 도박 관련 법률과 새로운 세금을 적용하는 것을 금지해 줄 것을 요청했다. 이는 지난 4월 이후 CFTC가 제기한 아홉 번째 소송이며, 무엇보다도 공화당이 주도하는 주를 대상으로 한 첫 번째 소송이다.

이전의 모든 CFTC 소송은 민주당 소속 법무장관이 있는 주를 대상으로 했으며, 비평가들은 이러한 패턴을 지적해 왔다. 켄터키주는 이러한 추세를 깨뜨렸다. 앤디 베셔 주지사는 민주당원이지만, 6월 17일 칼시와 폴리마켓을 무허가 스포츠 베팅 업체로 운영한다는 혐의로 고소한 것은 공화당 소속 러셀 콜먼 법무장관이었다. 이 소송에서는 칼시의 파트너사인 코인베이스(Coinbase), 로빈후드(Robinhood), 웹울(Webull)도 제휴사로 지목되었다. CFTC의 답변은 올해 내내 고수해 온 입장과 동일하다. 즉, 스포츠 이벤트 계약은 ‘상품거래법(Commodity Exchange Act)’에 따른 스왑(swaps)에 해당하므로, 연방 정부의 배타적 관할권에 속하며 주 도박법을 우선한다. 마이클 셀리그 CFTC 위원장은 “켄터키주는 연방 규제를 받는 이벤트 계약을 차단하려는 최근의 주”라고 말하며, 기관의 “예측 시장에 대한 배타적 관할권”을 수호하겠다고 다짐했다.

이번 소송은 또한 켄터키주가 지난 4월에 제정하여 2027년 1월 1일부터 시행될 예정인 예측 시장 거래 수수료에 대한 14.25%의 소비세라는 새로운 조치도 겨냥하고 있다. CFTC는 이를 해당 플랫폼들이 주 내에서 운영되는 것을 “불가능”하게 만들기 위해 고안된 장벽이라고 규정하며, 이는 미국 내 최초의 이 같은 유형의 세금이라고 지적했다. 칼시(Kalshi), 폴리마켓(Polymarket), 크립토닷컴(Crypto.com)을 지지하는 연합은 이미 6월 12일 이 과세 조치에 대해 소송을 제기한 바 있다.

콜먼은 이에 아랑곳하지 않고, 자신의 사무실이 “타주 기업들”에 맞서 주 정부의 도박 관련 법규를 수호하겠다고 다짐했다. 해당 플랫폼들은 더 유리한 재판지를 기대하며 이 소송을 연방 법원으로 이관했다. 이는 네바다주에서 펼쳐지고 있는 것과 동일한 전략으로, 네바다주는 현재 칼시(Kalshi)에 하루 12만 달러의 벌금을 부과하려 하고 있다. 현재 약 20개 주에서 소송이 진행 중이며, 전 CFTC 및 SEC 의장인 게리 젠슬러는 스포츠 계약이 해당 기관의 스왑 규정 적용 대상이 아니라고 주장하는 항소법원 의견서를 제출했고, 내년 중으로 대법원 사건이 제기될 것으로 널리 예상되고 있다.

현재 CFTC는 단일한 전국적 규정 체계를 유지하기 위해 주별로 싸움을 벌이고 있다. 켄터키주의 사례는 이 싸움이 더 이상 당파적 경계를 명확히 따라가지 않는다는 점, 그리고 플랫폼 업체들에게 가장 큰 위협은 여전히 워싱턴이 ‘스왑’으로 보는 것을 ‘스포츠 베팅’으로 간주하는 주들의 제각각인 규정이란 사실을 보여준다.