Mahkamah Agung Uni Eropa Mendukung Hak Pemain Asal Jerman untuk Menuntut Penggantian Kerugian Judi dari Operator yang Memegang Lisensi Malta

Poin-poin Utama:

• CJEU memutuskan dalam perkara C-440/23 bahwa negara-negara UE dapat melarang perjudian online meskipun ada lisensi lintas batas
• Lottoland kalah dalam kasus bersejarah – pemain Jerman dapat menuntut pengembalian taruhan yang hilang antara tahun 2019 dan 2021
• Putusan ini mengikat semua 27 pengadilan UE, dengan klaim ganti rugi pemain senilai miliaran euro yang masih tertunda

Preseden Eropa yang Mengikat dengan Taruhan Miliaran Euro

Putusan dalam Perkara C-440/23 tidak menguntungkan operator berlisensi Malta, Lottoland, setelah seorang pemain Jerman mengajukan gugatan pengembalian dana atas taruhan yang hilang antara Juni 2019 dan Juli 2021, periode ketika Jerman melarang sebagian besar bentuk perjudian online. Pengadilan menegaskan bahwa kontrak perjudian yang disepakati melanggar larangan nasional dinyatakan batal dan tidak berlaku berdasarkan hukum UE, dan bahwa mengajukan klaim pengembalian dana tidak merupakan penyalahgunaan hak UE oleh para pemain.

Lottoland memegang lisensi dari Malta Gaming Authority (MGA) dan menawarkan permainan slot virtual serta taruhan undian lotere kepada pelanggan Jerman selama periode ketika Perjanjian Antar-Negara Bagian Jerman tentang Perjudian secara efektif melarang sebagian besar produk kasino online. Operator tersebut berargumen bahwa lisensi MGA-nya dan kebebasan menyediakan layanan di UE berdasarkan Pasal 56 Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa seharusnya mengesampingkan pembatasan nasional. Pengadilan menolak argumen tersebut, dengan putusan bahwa lisensi operasi dari satu negara UE tidak memberikan hak untuk melayani pelanggan di negara lain di mana produk-produk tersebut dilarang.

Para hakim juga menyoroti fakta bahwa Jerman kemudian melegalkan perjudian online pada Juli 2021. Pengadilan memutuskan bahwa hal ini tidak secara retroaktif mengesahkan operasi Lottoland sebelumnya atau melemahkan klaim ganti rugi para pemain.

Putusan ini berlaku sebagai preseden mengikat di seluruh negara anggota UE. Pengadilan sipil Jerman telah mengeluarkan banyak putusan yang menguntungkan pemain yang berusaha menuntut ganti rugi dari operator tanpa izin dalam beberapa tahun terakhir, namun kasus-kasus tersebut ditangguhkan sementara menunggu klarifikasi Mahkamah Uni Eropa (CJEU) mengenai pertanyaan hukum UE yang mendasar. Ribuan klaim yang tertunda kini dapat dilanjutkan, dengan para ahli hukum memperkirakan potensi pengembalian dana senilai miliaran euro di pasar Jerman saja. Klaim serupa sudah diajukan oleh para pemain di Jerman dan Austria terhadap operator yang berbasis di Malta.

Putusan Lottoland ini mengikuti keputusan CJEU terkait pada Januari 2026, ketika pengadilan memutuskan dalam kasus terpisah bahwa para pemain dapat mengajukan tindakan hukum terhadap direktur perusahaan secara pribadi berdasarkan hukum negara asal mereka. Dalam kasus terpisah, Tipico juga sedang diadili di CJEU, di mana Jaksa Agung Emiliou mengeluarkan pendapat pada 19 Maret yang menyatakan bahwa operator taruhan olahraga tanpa lisensi mungkin juga diwajibkan mengembalikan taruhan yang dikumpulkan dari pemain. Putusan akhir dalam kasus tersebut diperkirakan akan dikeluarkan akhir tahun ini.

Malta merupakan yurisdiksi pemberi lisensi bagi sejumlah besar operator perjudian berbasis kripto, dan kerangka kerja MGA telah menjadi landasan regulasi bagi platform yang menerima setoran kripto. Jika lisensi-lisensi ini tidak lagi melindungi operator dari tanggung jawab perdata di negara anggota yang melarang produk mereka, kasino kripto yang beroperasi di bawah kerangka kerja Malta yang sama menghadapi risiko yang sama. RUU 55 Malta, yang melarang putusan asing terkait pengembalian dana pemain untuk ditegakkan di pengadilan Malta, tetap menjadi pertahanan utama operator – namun putusan CJEU ini kini mewajibkan pengadilan tersebut untuk mempertimbangkan putusan tersebut saat mengadili kasus terkait, yang berpotensi melemahkan perlindungan tersebut.