השריפים נוקטים עמדה נייטרלית לגבי חוק CLARITY, מה שמקל על הלחץ לקראת ההצבעה בסנאט

איגוד השריפים עובר מהתנגדות לנייטרליות

איגוד השריפים הלאומי (NSA) שינה את עמדתו ביחס לחוק CLARITY לנייטרלית במכתב מ-3 בספטמבר, תוך שהוא מציין את מורכבות החקיקה ואת הפרטים שעדיין לא הוסדרו. המכתב הופנה למנהיג הרוב בסנאט ג’ון תון (רפובליקני–דקוטה הדרומית) ולמנהיג המיעוט בסנאט צ’אק שומר (דמוקרט–ניו יורק), ונחתם על ידי נשיא ה-NSA, השריף טרוי וולמן, ועל ידי המנהל המבצעי והמנכ”ל ג’סטין סמית. השינוי מסיר התנגדות בולטת מצד גורמי אכיפת החוק לפני ההצבעה המתוכננת בסנאט על הצעת החוק.

האיגוד ציין כי נסיגה לאחור תאפשר למחוקקים להמשיך לפתח מסגרת רגולטורית לשווקי נכסים דיגיטליים. הקבוצה כתבה:

“בשלב זה, אנו סבורים שהמהלך המתאים ביותר הוא לצעוד לאחור ולאפשר להליך החקיקה להתקדם כדי לקבוע מסגרת רגולטורית ברורה, אפקטיבית ונדרשת מאוד.”

השינוי מגיע לאחר חודשים של התנגדויות לסעיפים המסדירים מימון מבוזר (DeFi) ומפתחי תוכנה לא-משמורנית. קבוצות אכיפת חוק טענו שסעיף 604 עשוי ליצור פערים חקירתיים, בעוד שנציגי התעשייה טענו שהסעיף מגן על מפתחים שאינם שולטים בנכסי לקוחות או בעסקאות.

הקבוצה החריפה את אזהרותיה במכתב מ-31 ביולי למנהיגי הסנאט. הקבוצה, המייצגת 3,081 שריפים וכ-10,000 אנשי מקצוע בתחום ביטחון הציבור, טענה כי פטורים מוצעים עלולים להחליש דרישות רישום, הכר את הלקוח (KYC), מניעת הלבנת הון, וסנקציות עבור משתתפי DeFi מסוימים.

כללי DeFi ומפתחים הניעו את המחלוקת

מימון מבוזר מתייחס ליישומים פיננסיים מבוססי בלוקצ’יין המשתמשים בחוזים חכמים כדי לספק שירותים כגון מסחר, הלוואות, נטילת הלוואות ותשלומים. הטכנולוגיה מאפשרת לעיתים למשתמשים לפעול באמצעות ארנקים במשמורת עצמית ללא מתווך פיננסי קונבנציונלי, מה שמעלה שאלות לגבי אילו מפתחים וספקי שירות צריכים לעמוד בדרישות ציות פיננסיות.

ארגוני אכיפת החוק נקטו עמדות שונות ככל שהמחוקקים תיקנו את החקיקה. מסדר השוטרים האחוותי (Fraternal Order of Police), המונה 382,000 חברים, תמך בגרסה המתוקנת של חוק CLARITY לאחר שהגיע למסקנה שהשינויים שימרו חקירות פליליות וחוקים קיימים. גם ארגון Major County Sheriffs of America עבר מהתנגדות לנייטרליות.

השינוי של ה-NSA מסיר התנגדות מאורגנת אחת מצד אכיפת החוק, אך אינו פותר את חילוקי הדעות המדיניות הבסיסיים. במכתב תוארה הנייטרליות כהחלטה לאפשר למשא ומתן להתקדם בעוד המחוקקים ממשיכים לבחון פרטים משפטיים, רגולטוריים ואכיפתיים. האיגוד לא החליף את התנגדותו בתמיכה בהצעת החוק.

H.R. 3633, המכונה רשמית Digital Asset Market Clarity Act of 2025, תחלק את הפיקוח על נכסים דיגיטליים בין רשות ניירות הערך (SEC) לבין הרשות לפיקוח על מסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC). בית הנבחרים אישר את הצעת החוק ברוב של 294–134 ב-17 ביולי 2025 לפני שהעביר אותה לסנאט, שם פיתחו המחוקקים חקיקה מתוקנת למבנה השוק.

הצבעה ב-15 בספטמבר נותרת המבחן הבא

תון הגיש בקשת קלוטשר ב-8 באוגוסט על ההצעה להתקדם לדיון ב-H.R. 3633. הצעד הפרוצדורלי מבקש להגביל את הדיון בשאלה האם הסנאט צריך להתחיל לשקול את החקיקה, ודורש 60 קולות אם כל הסנאטורים משתתפים. לרפובליקנים יש 53 מושבים בסנאט, מה שמחייב תמיכה מעבר לחברי המפלגה אם כל הסנאטורים מצביעים.

ההצבעת הקלוטשר מתוכננת לשעה 14:15 (EDT) ב-15 בספטמבר, והיא תהיה המבחן הראשון של הצעת החוק במליאת הסנאט. הצבעה מוצלחת לא תעביר את חוק CLARITY; היא תגביל את הדיון על ההצעה להתקדם, ותאפשר לסנאט להתקדם לקראת בחינה פורמלית של הצעת החוק. לאחר מכן עשויים לבוא דיון, תיקונים והצבעת קלוטשר נוספת לפני אישור סופי.

תומכים תיארו את שינוי עמדת האיגוד כסימן לתנופה גוברת לקראת ההצבעה. הסנאטורית האמריקאית סינתיה לאמיס (רפובליקנית–ויומינג) שיתפה ב-X ב-4 בספטמבר:

“שמחתי לראות שאיגוד השריפים הלאומי הסיר את התנגדותו לחוק Clarity. בנינו הצעת חוק דו-מפלגתית שמעניקה לאכיפת החוק כלים אמיתיים להילחם בפשעי מימון בלתי חוקי הפוגעים באמריקאים עובדים קשה. הגיע הזמן להעביר את חוק Clarity!”

גם מצליף הרוב בבית הנבחרים טום אמר (רפובליקני–מינסוטה) בירך על שינוי העמדה של האיגוד ב-X וכתב: “חדשות נהדרות. תודה לחברינו ב-@NationalSheriff על היותם שותף מוערך ועל העבודה איתנו לאורך כל התהליך הזה. התנופה ממשיכה להיבנות עבור חוק Clarity, בואו נסיים את זה!”