מדוע לומיס אומרת שחוק CLARITY יסיים את ה"אבסורד" שעומד בפני מפתחי תוכנה בארה"ב

מפתחים בכוונת

לומיס הציגה את עמדתה באמצעות הודעה ששותפה ב-22 ביוני, והדגישה את החשיפה המשפטית שאיתה מתמודדים מי שכותבים קוד לכלי מימון מבוזר (DeFi), ארנקים ושירותים נוספים על גבי השרשרת (onchain). היא טענה שוב ושוב שהיעדר כללים ברורים משאיר מהנדסים לנחש אם עבודה שגרתית עלולה להיחשב מאוחר יותר לפשע — חשש שמרחף מעל התעשייה מאז גל של צעדי אכיפה בשנים קודמות. היא הוסיפה:

“מפתחי תוכנה לא צריכים צבא של עורכי דין כדי לדעת אם הקוד שלהם חוקי. חוק הבהירות שם קץ לאבסורד הזה.”

חוק בהירות שוק הנכסים הדיגיטליים, המוכר בשם חוק CLARITY, יחלק את הפיקוח על נכסים דיגיטליים בין רשות ניירות ערך (SEC) לבין הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC), ויקבע מתי יש להתייחס לטוקן כנייר ערך או כסחורה.

הוא כולל גם ניסוח שנועד להגן על מפתחים וספקי תשתית שמעולם אינם מחזיקים במשמורת על כספי לקוחות מפני סיווג כמעבירי כספים (money transmitters) — ייעוד הכרוך בחובות רישוי ופיקוח כבדות.

הצעת חוק שנבנתה לאורך חודשים

החקיקה התקדמה בשלבים, כאשר בית הנבחרים העביר את גרסתו ביולי 2025 ברוב של 294-134, וב-14 במאי 2026 ועדת הבנקאות של הסנאט קידמה הצעת חוק מתוקנת בהצבעה דו-מפלגתית של 15-9. מאז הוכנסה ההצעה ללוח הזמנים של הסנאט, מה שהופך אותה לזכאית באופן רשמי לדיון במליאה.

עם זאת, לא כולם משוכנעים, והסנאטורית אליזבת וורן התנגדה באופן עקבי להצעת החוק במהלך דיוני ה-markup בוועדה, והציעה 44 תיקונים — אף אחד מהם לא עבר — תוך אזהרה שהמסגרת עלולה להפיל את הכלכלה. לומיס, לעומת זאת, הציגה את הסוגיה במונחים לאומיים, והזהירה שאי-עשייה עלולה למסור את ההובלה בנכסים דיגיטליים לידי סין ואירופה.

הסנאטורית גם קבעה לכך דדליין, והזהירה שהחמצת החלון הנוכחי עלולה לדחוף חקיקה מקיפה בתחום הקריפטו ל-2030. לדבריה, ייתכן שללקוחות לא יהיו זכויות מובטחות להחזקותיהם אם בורסת נכסים דיגיטליים תפשוט רגל, מה שיותיר אותם תקועים בהליכי נושים במקום לקבל את נכסיהם בחזרה ישירות.

תמיכת התעשייה והביטחון הלאומי

מחוץ לקונגרס, הצעת החוק משכה קואליציה רחבה באופן חריג. קבוצה של 160 ותיקים מתחומי הביטחון הלאומי, המודיעין ואכיפת החוק חתמה על מכתב למנהיגי הסנאט התומך במהלך, ובמקביל יותר מ-1,200 חברות טכנולוגיה לחצו על הסנאט להעביר אותו במהירות. מנכ״ל ריפל בראד גרלינגהאוס גייס את משקל החברה לטובת הצעת החוק, באומרו “זה הרגע” לכללי קריפטו בארה״ב.

תומכים טוענים שוודאות רגולטורית תשאיר מפתחים וסטארטאפים בתוך המדינה במקום לדחוף אותם לשיפוטים עם מסגרות ברורות יותר, כגון משטר Markets in Crypto-Assets (MiCA) של האיחוד האירופי. בלעדיה, הם אומרים, ארה״ב מסתכנת בייצוא הבנאים המבטיחים ביותר שלה — יחד עם המשרות והכנסות המס שהם מייצרים.

המכשול הבא הוא הצבעה במליאת הסנאט, שבה על הצעת החוק לעבור את רף ה-60 קולות הנדרש לשבירת פיליבסטר, לפני כל תיאום עם גרסת בית הנבחרים וחתימה של הנשיא דונלד טראמפ. כאשר לוח הזמנים החקיקתי הולך ומתהדק, לומיס ובעלי בריתה מהמרים שהאפשרות לחידוש העמדות לדין והסיכון להישאר מאחור מול יריבים גלובליים יספיקו כדי להזיז סנאטורים מתלבטים. עבור מפתחים שעוקבים מהצד, התוצאה תקבע אם כתיבת קוד תישאר אזור אפור משפטי או שלבסוף תקבל ספר כללים ברור.